日前，國家市場監(jiān)管總局辦公廳發(fā)布《關于核查直銷企業(yè)以合作形式變相轉讓直銷經營許可問題的通知》(簡稱“《通知》”)(市監(jiān)競爭函[2021]1610號)?！锻ㄖ分兄赋觯谟休浨榉从?，部分直銷企業(yè)通過掛靠、轉讓股權、相互交叉持股等多種方式與其他企業(yè)合作，涉嫌變相轉讓直銷經營許可并導致非直銷企業(yè)未經批準開展直銷活動。其中，安永(中國)保健品有限公司、天福天美仕(廈門)生物科技有限公司、大溪地諾麗飲料(中國)有限公司、理想科技集團有限公司4家公司被“點名”要求核查。

　　“權健事件”發(fā)生后，國家市場監(jiān)管總局對直銷行業(yè)進行了大規(guī)模整改，尤其是正在申請直銷牌照的企業(yè)，需要進行重新核查。由于新的《直銷管理條例》尚未公布，直銷牌照的申請也遲遲未重新開放，這就使得很多試圖進入直銷行業(yè)的企業(yè)開始在已獲得牌照的企業(yè)中尋找“合作伙伴”，部分無資質企業(yè)在與直銷企業(yè)的合作之下開始了直銷活動，直銷牌照掛靠行為的頻繁出現(xiàn)，最終引得監(jiān)管部門的勒令核查。

　　“直銷牌照掛靠問題多年前就存在，甚至出現(xiàn)過一個牌照多個企業(yè)使用的現(xiàn)象?！? 行業(yè)專家胡遠江向《中國經營報》記者表示，一方面直銷牌照的申請門檻較高，很多外資和中小企業(yè)不具備申請條件，因而選擇了此種方式。另一方面，很多行業(yè)中的經理人，為了規(guī)避或轉嫁部分風險，選擇與直銷企業(yè)以掛靠的方式合作。但無論是哪種原因，都是有意避開監(jiān)管部門、違反現(xiàn)有條規(guī)的行為。

　　掛靠疑云

　　《通知》中指出，近年來，直銷行業(yè)整體經營業(yè)績下降，個別直銷企業(yè)為促進經營，與其他企業(yè)合作，甚至與未在我國進行商事登記的國外直銷企業(yè)或團隊合作，存在規(guī)避法律、逃避直銷經營審批的風險隱患。在《通知》中，安永(中國)保健品有限公司、天福天美仕(廈門)生物科技有限公司(以下簡稱“天福天美仕”)、大溪地諾麗飲料(中國)有限公司(以下簡稱“大溪地諾麗”)、理想科技集團有限公司(以下簡稱“理想科技集團”)4家公司被“點名”，要求地方監(jiān)管部門核查。

　　據(jù)了解，2021年7月， 理想科技集團與華萊集團舉行了合作儀式，并成立了理想華萊科技有限公司。華萊黑茶的原某地區(qū)負責人向記者證實，理想科技集團確與華萊集團在直銷業(yè)務上達成了合作。在湖南華萊生物科技有限公司的官網上，也可以看到與理想科技集團的合作介紹，其客服人員也向記者確認了此事。

　　天眼查顯示，湖南華萊生物科技有限公司的股東高管發(fā)生重大變更，理想科技集團掌握該公司約51%的股份。值得注意的是，華萊集團曾申請過直銷牌照，且在多地因涉?zhèn)鞅徊樘帯?/span>

　　除了理想科技集團之外，其他被點名企業(yè)在近段時間也與其他國外直銷企業(yè)有公開合作。今年3月6日，國內直銷公司天福天美仕和美國New U Life(新生命)公司(以下簡稱“新生命”)舉行了盛大的合作啟動儀式，雙方計劃在中國市場合資建立子公司，開啟全方位合作。

　　公開資料顯示，新生命的前身是美國一家制藥公司，從2017年11月起，該公司正式啟用New U Life的名稱。2020年，新生命董事長Alexy Goldstein曾在公司年會上表示，“即將在中國設立合資企業(yè)”，明確表達了對進入中國市場的渴望。在該次儀式上，新生命明確將在今年落戶上海。

　　雖然新生命與天福天美仕達成了合作協(xié)議，且成立了天美仕新生命公司負責相關業(yè)務，合作儀式上，Alexy Goldstein表態(tài)說：“非常感謝天福天美仕的合作，這將有利于公司支持中國大陸的新生命家人與會員，為他們提供更多的機會，與全球客戶共享我們的功效強大的產品?！苯酉聛?，我們就來看看新生命提供給中國市場的是一款怎樣的產品。但按照現(xiàn)有的《直銷管理條例》來看，天福天美仕的直銷牌照是與新生命公司無關的，天福天美仕也不能以直銷模式銷售備案以外的任何產品。

　　目前，新生命的業(yè)務已在中國逐步展開。根據(jù)業(yè)內人士透露，新生命并不與天福天美仕共用一個經銷體系，但值得注意的是，新生命一直主打抗衰老類產品，而天福天美仕在去年也同時推出了有關抗衰老類的產品。對于被點名是否與新生命的合作有關，記者向天福天美仕求證，但天福天美仕方面明確表示目前不便接受采訪。

　　另外兩家公司，大溪地諾麗與愛睿希也存在一定聯(lián)系。根據(jù)公開資料，愛睿希與大溪地諾麗兩家同屬于美國新世紀旗下的全資子公司。根據(jù)行業(yè)人士的說法，愛睿希是由優(yōu)莎娜原部分人員參與創(chuàng)立的，而優(yōu)莎娜在中國的公司正是另一家擁有直銷牌照的公司葆嬰中國。而后，美國新世紀收購了愛睿希，愛睿希正式與大溪地諾麗成為兄弟企業(yè)。記者分別聯(lián)系了大溪地諾麗與愛睿希，雙方工作人員均表示知曉對方的企業(yè)，但對于雙方之間的關系不便透露。

　　據(jù)悉，行業(yè)內曾多次傳言兩家公司將要合并。按照《直銷管理條例》的規(guī)定，大溪地諾麗與愛睿希是同處于新世紀旗下的子公司，如果兩家的業(yè)務要合并，屬于重大變更事項，應向有關部門提交相關申請，而兩家公司遲遲沒有要合并的提案和公示。

　　記者注意到，此次國家市場監(jiān)管總局點名的多家企業(yè)，均在近年來對外宣傳與其他企業(yè)達成某種形式的合作，且合作對象同時在開展直銷模式的業(yè)務。因此，有存在無資質企業(yè)掛靠有資質企業(yè)進行經營活動的嫌疑。

　　依據(jù)《直銷管理條例》第十一條規(guī)定，“直銷企業(yè)有關本條例第八條所列內容發(fā)生重大變更的，應當依照本條例第九條第一款規(guī)定的程序報國務院商務主管部門批準”。按照《直銷管理條例》相關規(guī)定，不得以合作形式變相轉讓直銷經營許可，不得幫助合作企業(yè)規(guī)避法律、逃避審批，以借殼方式開展違法直銷活動。對存在未報商務部門審批擅自進行股權變更行為的，應當依據(jù)《直銷管理條例》第四十一條規(guī)定予以立案查處。

　　國家市場監(jiān)管總局要求在11月30日之前，上述4家企業(yè)所在地的市場監(jiān)管部門將調查情況進行上報。截至發(fā)稿，尚未有公司對此作出公開回應。

　　多年頑疾將被整治?

　　在反傳銷救助中心負責人馬勝玲看來，牌照掛靠主要集中在很多掛靠企業(yè)以被掛靠企業(yè)的直銷牌照為宣傳點，宣揚自己的合法、合規(guī)性，但實際上一直在傳銷行為的邊緣徘徊。而這些掛靠企業(yè)往往都是一批職業(yè)經理人，與各個直銷企業(yè)進行各種形式的掛靠和合作，一旦出現(xiàn)問題，被掛靠企業(yè)往往會以“僅存在售賣關系，不存在企業(yè)行為”的說法回應公眾，而這些經理人則會消失甚至轉至另一家企業(yè)掛靠。

　　2018年12月，遼寧省海城市人民檢察院召開公訴檢察工作新聞發(fā)布會。當?shù)孛襟w報道稱，星晨聯(lián)盟創(chuàng)始人林俊等28人組織、領導的傳銷案，涉及金額15.18億元，為國家挽回經濟損失1.46億元。雖然坊間時有傳聞，但這是官方首次披露林俊等人傳銷案的案情進展。根據(jù)行業(yè)人士的說法，早在2018年5月，林俊因涉?zhèn)鲉栴}被捕。

　　2016年7月，衛(wèi)康生物發(fā)布公告稱：“有直銷團隊打著衛(wèi)康生物名義，從事‘X新能源汽車股權’銷售或贈送股權等行為，影響了衛(wèi)康事業(yè)的正常運營，更侵犯了廣大衛(wèi)康會員的合法權益?！?/span>

　　2017年4月，衛(wèi)康生物發(fā)布《終止與星晨聯(lián)盟(系統(tǒng))合作聲明》聲明中寫到，“因雙方業(yè)務發(fā)展方向及發(fā)展需求相悖，衛(wèi)康即日起解除與星晨聯(lián)盟的合作關系……在雙方解除合作后，星晨聯(lián)盟在任何場合、以任何形式開展的業(yè)務與市場行為，由星晨聯(lián)盟自行承擔全部責任。雙方合作期間，星晨聯(lián)盟未按國家法律法規(guī)和衛(wèi)康公司規(guī)范運營要求進行的市場銷售行為，由星晨聯(lián)盟自行承擔全部責任?！倍挚〈饲霸谥变N企業(yè)大連雙迪科技股份有限公司出任副董事長。2015年6月，林俊仍以大連雙迪副董事長的名義出席活動，但到了9月又走馬上任了衛(wèi)康生物的副董事長。

　　根據(jù)原參與者的透露，并結合反傳銷協(xié)會人士李旭的說法認為，星晨聯(lián)盟以衛(wèi)康生物的直銷牌照為背書，以新能源汽車為產品，經營疑似傳銷活動?！斑@些團隊在宣傳上往往與直銷企業(yè)高端捆綁，銷售直銷企業(yè)的產品，然后進行拉人頭、發(fā)展下線的經營活動，一旦出現(xiàn)問題，這些團隊往往立刻煙消云散，但很難有證據(jù)表明這些違法活動是在直銷公司的授意下進行的，因而往往罰不至直銷公司?！崩钚裾f。

　　除了上述林俊的案例，公告自己與相關公司無直銷業(yè)務往來的企業(yè)不在少數(shù)。2018年3月，直銷企業(yè)安徽康美來大別山生物科技有限公司(以下簡稱“安徽康美來”)發(fā)表了一則聲明，闡述了與山東康美來蒜莊園生物科技有限公司(以下簡稱“山東康美來”)的關系。公告中稱安徽康美來投資發(fā)展有限公司，收購了山東康美來1.987%的股權，但山東康美來并不是安徽康美來的子公司，雙方也并沒有開展直銷業(yè)務的合作，并稱“‘蒜莊園’的過去、現(xiàn)在開展的一切市場活動與我司無關。”

　　2018年8月，《知識經濟》雜志曾質疑，身為直銷企業(yè)的遼寧清晨生物科技有限公司將自身直銷牌照租賃予微商企業(yè)酥咔集團。隨即，遼寧清晨生物科技有限公司發(fā)布公告稱，與酥咔集團不存在掛靠或收購關系，但仍舊承認與酥咔集團存在“戰(zhàn)略合作關系”。

　　長久以來，行業(yè)中存在著一些直銷牌照掛靠的問題，此次國家市場監(jiān)管總局的點名督辦，或許將對直銷行業(yè)帶來新一輪的整治。