14日，廣州市市場監(jiān)管局舉辦反不正當競爭與反壟斷培訓，宣講強化反壟斷背景下經(jīng)營者反壟斷合規(guī)建設、反不正當競爭的理解與適用等內容，并與企業(yè)代表、業(yè)界專家就競爭執(zhí)法與企業(yè)公平競爭發(fā)展環(huán)境進行交流對話。

　　記者獲悉，今年以來，廣州累計立案查處反不正當競爭和網(wǎng)絡傳銷案件77宗，罰沒3555.5萬元，位居全省前列。廣州將積極向省局、總局爭取試點實施省級反壟斷執(zhí)法權，推進廣州市市場監(jiān)管治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

　　積極爭取試點實施省級反壟斷執(zhí)法權

　　培訓以線上線下方式開展。在現(xiàn)場，廣州市市場監(jiān)管局機關處室、各區(qū)市場監(jiān)管局相關人員以及華南理工大學法學專家、部分企業(yè)代表參加培訓，政府、企業(yè)、專家共話公平競爭發(fā)展環(huán)境營造。

　　強化反壟斷、深入推進公平競爭政策實施，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的內在要求，有助于促進形成公平競爭的市場環(huán)境，為各類市場主體特別是中小企業(yè)創(chuàng)造廣闊的發(fā)展空間，更好保護消費者權益。

　　今年2月，廣東省政府印發(fā)了省市場監(jiān)管局起草的《廣東省進一步推動競爭政策在粵港澳大灣區(qū)先行落地的實施方案》。

　　作為全國改革開放的先行地，廣州經(jīng)濟活躍度高，截至今年9月，已經(jīng)登記在冊的市場主體達296.5萬戶，同比增幅為15.48%，高于全省10.66%的平均增速。

　　面對競爭日趨激烈的國內外市場環(huán)境，保護和促進市場公平競爭，對于構建廣州市市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，持續(xù)激發(fā)各類市場主體的創(chuàng)新和發(fā)展活力，全面提升產(chǎn)業(yè)競爭力，助推經(jīng)濟高質量發(fā)展的意義尤為重大。

　　近年來，廣州市加快公平競爭體制機制建設，大力查處壟斷和不正當競爭行為，全面落實公平競爭審查制度，深入推進市場準入改革，多措并舉規(guī)范經(jīng)濟競爭秩序，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

　　廣州建立健全了公平競爭審查聯(lián)席會議制度，實現(xiàn)市、區(qū)聯(lián)席會議202個成員單位全覆蓋，并依托法治政府建設考核體系構建了全市公平競爭審查工作考評機制；出臺《廣州市優(yōu)化營商環(huán)境條例》《廣州市公平競爭審查第三方評估實施指南》《廣州市公平競爭審查舉報處理工作指導意見（試行）》等文件制度，對預防和制止市場經(jīng)濟活動中的壟斷、排除、限制競爭等違法行為提供了法律保障。

　　廣州市市場監(jiān)管局相關負責人表示，接下來，廣州將按照《關于支持廣州推動“四個出新出彩” 實現(xiàn)老城市新活力的行動方案的通知》要求，深入推進全廣州市公平競爭“集中審查模式”試點工作，建立公平競爭審查抽查、考核、公示制度，建立健全第三方審查和評估機制，強化公平競爭審查的剛性約束。在此基礎上，積極向省局、總局爭取試點實施省級反壟斷執(zhí)法權，推進廣州市市場監(jiān)管治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

　　查處反不正當競爭和網(wǎng)絡傳銷案件數(shù)量位居全省前列

　　近年來，各級市場監(jiān)管部門不斷強化反壟斷與反不正當競爭執(zhí)法，對壟斷性行業(yè)及競爭性行業(yè)密集“亮劍”，市場監(jiān)管總局多次開出頂格罰單，整治不斷升級加碼，向市場發(fā)出了鼓勵競爭打破壟斷的明確信號。

　　加強反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法是維護公平競爭市場秩序的利器和保障。廣州正加大執(zhí)法力度，全力構建公平競爭市場環(huán)境。

　　廣州市市場監(jiān)管部門依法加大對平臺經(jīng)濟、教育培訓等重點領域的互聯(lián)網(wǎng)不正當競爭、商業(yè)秘密、刷單炒信等違法行為查處力度，維護法律的權威性，倒逼企業(yè)將重心放到積極創(chuàng)新、公平競爭和更好服務消費者上來。

　　數(shù)據(jù)顯示，2021年以來，廣州累計立案查處反不正當競爭和網(wǎng)絡傳銷案件77宗，罰沒3555.5萬元，位居全省前列；依據(jù)省以上反壟斷執(zhí)法機關的委托，積極配合核查涉嫌壟斷違法案件線索10起。

　　該負責人表示，加強平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)領域反壟斷和反不正當競爭規(guī)制是當前市場監(jiān)管的工作重點。

　　“一些互聯(lián)網(wǎng)平臺出現(xiàn)的‘二選一’、大數(shù)據(jù)殺熟等行為，損害了中小企業(yè)和消費者合法權益，妨礙社會公平正義，抑制了創(chuàng)新活力，甚至威脅到信息安全、經(jīng)濟安全和社會公共安全?！痹撠撠熑吮硎荆袌霰O(jiān)管部門加強對平臺企業(yè)的合規(guī)引導和激勵，同時督促指導156家廣州市重點平臺企業(yè)對照總局及省局有關工作要求開展自查整改，建立合規(guī)經(jīng)營長效機制。

　　廣州市市場監(jiān)管局會同市發(fā)改委等八部門聯(lián)合制定印發(fā)《關于加強對廣州市電子商務領域信用監(jiān)管的指導意見》，加強部門間協(xié)調聯(lián)動。制定《關于支持“四新”經(jīng)濟健康發(fā)展實施包容審慎監(jiān)管的意見》，指導市電商協(xié)會制定《廣州市電子商務經(jīng)營者行為規(guī)范》，引導行業(yè)自律。與美團、餓了么等電商平臺企業(yè)簽訂“政企信息共享協(xié)同共治”合作協(xié)議，推進政府與平臺企業(yè)協(xié)同監(jiān)管。

　　公平準入是公平競爭的重要內容，廣州市深入推進有利于公平競爭的市場準入改革。搭建一網(wǎng)通全網(wǎng)辦平臺，在全市全面推廣“一網(wǎng)通辦、一窗通取”新模式，整合多個部門的線下辦事窗口或線上業(yè)務系統(tǒng)，涉及22張申請表共469項信息，實現(xiàn)申請人登錄一個平臺，一次認證，一表填報，即可一步辦結。

　　同時，出臺系列改革政策措施，主動應對世界銀行評估規(guī)則和考評范圍的新變化，全面推行一網(wǎng)聯(lián)發(fā)電子營業(yè)執(zhí)照、電子印章、電子發(fā)票以及試行預設銀行賬號開戶等創(chuàng)新舉措，進一步壓減辦理環(huán)節(jié)、時間、成本。

　　在廣州，實現(xiàn)開辦企業(yè)政務辦理“零成本”，在全國率先試點推行新開辦企業(yè)通過一網(wǎng)通平臺免費辦理銀行預設賬號開戶服務，全市1256家銀行網(wǎng)點免費為申請人提供代辦開辦企業(yè)服務。廣州首個開辦企業(yè)“5G智慧導辦”服務，全面推廣標準化智能審批，在一網(wǎng)通平臺上線了電子照、章、票等無介質辦理結果聯(lián)發(fā)功能。

　　今后，反壟斷和反不正當競爭仍將是市場監(jiān)管的“主旋律”。該負責人表示，廣州將進一步健全市場準入制度、公平競爭審查機制及數(shù)字經(jīng)濟公平競爭監(jiān)管制度，完善全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系，加強反壟斷和反不正當競爭監(jiān)管執(zhí)法，積極營造公平有序的市場環(huán)境，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。

　　【南方+記者】郭蘇瑩

　　【攝影】羅一飛

　　【作者】 郭蘇瑩

　　【來源】 南方報業(yè)傳媒集團南方+客戶端