近日，北京市公安局大興分局破獲某國際產(chǎn)業(yè)集團網(wǎng)絡(luò)傳銷案。該集團在半年時間就發(fā)展了500余名人員，涉案金額達1500余萬元?？梢哉f，網(wǎng)絡(luò)傳銷借助傳統(tǒng)傳銷與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的雙重優(yōu)勢，已經(jīng)成為當前傳銷活動中影響最廣、危害最大的行為。

　　網(wǎng)絡(luò)傳銷來勢洶洶

　　互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)給傳銷活動帶來了新變化，同時也給政府相關(guān)部門的打擊治理制造了新難題。

　　據(jù)國家工商總局相關(guān)人士透露，近年來，一種被稱為“嫁接式”的傳銷模式逐漸流行。這種傳銷模式一方面用網(wǎng)絡(luò)傳播方式推銷產(chǎn)品，變相收取入門費，并發(fā)展下線牟利;另一方面，對于那些年齡大或文化程度低、不具備獨立上網(wǎng)能力的發(fā)展對象，當?shù)氐墓歉纱?，通過種種關(guān)系接觸上述人員，給這些人“洗腦”，幫助這些人進行網(wǎng)上登記和輸入推介人基本資料。

　　一些非法經(jīng)營者采用互聯(lián)網(wǎng)電子貨幣結(jié)算方式，從事洗錢活動。網(wǎng)絡(luò)上的電子數(shù)據(jù)完全處于虛擬世界中，執(zhí)法人員很難在網(wǎng)絡(luò)傳銷案件中找到實質(zhì)性的物證。而且電子證據(jù)有別于《刑事訴訟法》中明確規(guī)定的七大證據(jù)形式，其證據(jù)效力在我國仍然沒有得到法律的明確規(guī)定。所以，對網(wǎng)絡(luò)傳銷的證據(jù)采集和固定是當前必須研究的重要內(nèi)容。

　　前些年，我國在打擊傳銷活動時，基本采用行政處罰。違法成本偏低，使一些犯罪分子鋌而走險，以身試法，傳銷活動難以根治。為此，全國人大常委會在2009年2月通過的《刑法修正案(七)》中專門增設(shè)了組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動罪。如今，為了逃避打擊，犯罪分子轉(zhuǎn)戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)，在網(wǎng)絡(luò)上與監(jiān)管部門玩起了“捉迷藏”。

　　雙管齊下打擊傳銷

　　針對上述問題，必須進一步加強法制建設(shè)，打擊網(wǎng)絡(luò)傳銷。一方面，要一如既往開展打擊傳銷活動;另一方面，緊跟形勢變化，出臺專門的法律法規(guī)，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易活動。唯有雙管齊下，在與犯罪分子不斷升級的對抗中占據(jù)優(yōu)勢地位，才能徹底鏟除傳銷毒瘤。

　　自本世紀以來，政府相關(guān)部門先后出臺了《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《禁止傳銷條例》和《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》等一系列規(guī)章制度，但還存在著一定的缺陷和不足。比如，在規(guī)范對象上，當前我國法律規(guī)范的重心是網(wǎng)絡(luò)使用者，不是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者。只有規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營者，才能抓住牛鼻子，從根本上解決問題。此外，在執(zhí)法管理上，各自為政的現(xiàn)象較為嚴重，當前我國互聯(lián)網(wǎng)主管部門、市場執(zhí)法部門多頭管理，容易造成相互推諉責任，給傳銷人員提供可乘之機。

　　雖然《刑法修正案(七)》中明確了組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動罪，但是最高人民法院關(guān)于傳銷行為按照非法經(jīng)營罪定罪處罰的規(guī)定并沒有撤銷，這就使得對傳銷的處罰有不同的規(guī)定。

　　工商部門在準確把握和用好用足現(xiàn)有執(zhí)法依據(jù)的同時，應(yīng)加強對問題的研究和探索，提出更多更具實際操作性的建議，推動傳銷行為監(jiān)管法律法規(guī)政策的健全完善。此外，政府相關(guān)部門也應(yīng)盡快制定專門打擊網(wǎng)絡(luò)傳銷的法律法規(guī)，明確監(jiān)管對象，理清職能部門在打擊網(wǎng)絡(luò)傳銷中的職責，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易活動。

　　在抓法制建設(shè)的同時，還需抓嚴厲打擊，并且兩手都要硬。打擊網(wǎng)絡(luò)傳銷對調(diào)查技術(shù)提出了新要求，尤其是要提高電子證據(jù)提取效率。為此，要從強化技術(shù)保障入手，開發(fā)電子商務(wù)監(jiān)管平臺，建立完善網(wǎng)上巡查制度，對網(wǎng)絡(luò)市場經(jīng)營主體進行適時監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)涉嫌網(wǎng)絡(luò)傳銷行為;鑒于網(wǎng)絡(luò)傳銷取證的特殊性，要盡快改進專門針對網(wǎng)絡(luò)傳銷違法行為的“電子取證”調(diào)查技術(shù)，從規(guī)范電子證據(jù)取證流程、確保和提高電子證據(jù)的證明效力角度出發(fā)，盡快出臺旨在規(guī)范電子證據(jù)調(diào)查收集方法的規(guī)章或文件。

　　此外，部分網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營商和廣大網(wǎng)絡(luò)用戶也應(yīng)承擔一定的法律責任和社會責任。在網(wǎng)絡(luò)運營中，應(yīng)該加強對廣大網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營商和網(wǎng)絡(luò)用戶的宣傳教育，建立健全投訴平臺，切實增強反傳銷意識，形成全民抵制傳銷活動的氛圍。為此，可以成立互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管委員會，重點負責互聯(lián)網(wǎng)信息的審查工作。凡是發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)傳銷行為的，一律追究互聯(lián)網(wǎng)站經(jīng)營者的責任。應(yīng)當盡快出臺“休克療法”，即消費者上當受騙，向互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管委員會投訴，如果互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營者不及時采取措施，互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管委員會可以立即關(guān)閉該網(wǎng)站，并且禁止該網(wǎng)站在一定時期內(nèi)從事互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營服務(wù)活動。