2020年以來(lái)，廣東省廣州市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)全力開(kāi)展保健食品行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)清理整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊保健食品違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、違法宣傳銷(xiāo)售、欺詐誤導(dǎo)消費(fèi)等不法行為，進(jìn)一步督促保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)食品安全主體責(zé)任，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，提升保健食品質(zhì)量安全水平。

　　數(shù)據(jù)顯示，2020年，廣州共檢查生產(chǎn)廠(chǎng)家331家次，檢查經(jīng)營(yíng)主體1.92萬(wàn)家次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題267個(gè)，開(kāi)展保健食品專(zhuān)項(xiàng)抽檢531批次，舉辦保健食品科普宣傳活動(dòng)71場(chǎng)次，處置保健食品相關(guān)投訴舉報(bào)線(xiàn)索301條，立案查處保健食品相關(guān)案件16起。

　　01

　　線(xiàn)上線(xiàn)下“兩手抓”

　　針對(duì)廣州市保健食品市場(chǎng)現(xiàn)狀和特點(diǎn)，廣州市制定《廣州市保健食品行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)清理整治行動(dòng)方案（2020—2021）》，形成部門(mén)聯(lián)合、上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。通過(guò)多方資源整合，以市場(chǎng)巡查、隨機(jī)檢查、線(xiàn)索核查和產(chǎn)品抽檢為手段，以保健食品生產(chǎn)規(guī)范、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、廣告監(jiān)管等工作為重點(diǎn)，廣州市廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，深入排查風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊整治違法行為。同時(shí)，密切聯(lián)系公安、街道等部門(mén)，加大案件查辦力度。

　　強(qiáng)化保健食品生產(chǎn)、流通日常監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管全覆蓋。目前，廣州市有56家保健食品生產(chǎn)企業(yè)，占全省三分之一，生產(chǎn)企業(yè)持有保健食品注冊(cè)批件446個(gè)，接受委托生產(chǎn)的保健食品注冊(cè)批件有163個(gè)。在日常工作中，廣州市對(duì)該類(lèi)企業(yè)的監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)100%。

　　2020年7月，全市啟動(dòng)保健食品生產(chǎn)企業(yè)體系檢查。按照食品安全相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，廣州市市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)9家保健食品生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展體系檢查，針對(duì)存在問(wèn)題較多的企業(yè)實(shí)施質(zhì)量提升“回頭看”，對(duì)整改項(xiàng)逐項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)勘查，幫扶、指導(dǎo)企業(yè)建立完善生產(chǎn)質(zhì)量管理體系。目前，第一階段整改工作已完成。

　　廣州市實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查，加強(qiáng)食品安全事中事后監(jiān)管，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，形成嚴(yán)打合力。在專(zhuān)項(xiàng)清理整治行動(dòng)中，全市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)藥店、批發(fā)連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)、大中型商場(chǎng)（超市）保健食品專(zhuān)柜等開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查保健食品經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)索票索證行為，進(jìn)貨查驗(yàn)和標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的管理是否到位，有無(wú)無(wú)證經(jīng)營(yíng)或超范圍經(jīng)營(yíng)行為，產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)或宣傳材料是否有虛假夸大宣傳等違法違規(guī)行為，依法查處違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)者。

　　廣州市依靠全網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)保健食品經(jīng)營(yíng)行為。借助網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)據(jù)庫(kù)，廣州定期對(duì)97家網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)、59家主營(yíng)食品及綜合購(gòu)物自建網(wǎng)站以及電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展網(wǎng)上巡查。與此同時(shí)，該市督促第三方平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者對(duì)入網(wǎng)銷(xiāo)售保健食品商家加強(qiáng)資格審查。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)巡查、監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的相關(guān)線(xiàn)索，組織各區(qū)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查，及時(shí)排查消除安全隱患，對(duì)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的72家食品平臺(tái)（含入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)者）未公示相關(guān)證照及時(shí)依法處理，督促整改。

　　02

　　專(zhuān)項(xiàng)治理“重點(diǎn)抓”

　　專(zhuān)項(xiàng)治理“重點(diǎn)抓”，將監(jiān)管縱深推進(jìn)。廣州市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)通過(guò)廣州市食品生產(chǎn)全過(guò)程動(dòng)態(tài)平臺(tái)，對(duì)56家保健食品生產(chǎn)企業(yè)在線(xiàn)提交的落實(shí)《保健食品標(biāo)準(zhǔn)警示用語(yǔ)指南》的情況說(shuō)明和422份保健食品標(biāo)簽樣式在線(xiàn)審核。針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，一方面要求企業(yè)盡快落實(shí)整改，建議企業(yè)將標(biāo)簽樣式送具有相關(guān)資質(zhì)的技術(shù)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)；另一方面及時(shí)通報(bào)企業(yè)所在地的區(qū)局，確保督促整改到位。

　　與此同時(shí)，廣州市加大保健食品反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)專(zhuān)項(xiàng)整治。結(jié)合禁食野生動(dòng)物相關(guān)規(guī)定專(zhuān)項(xiàng)檢查，廣州市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)部署開(kāi)展包括保健食品虛假宣傳在內(nèi)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件查處工作。2020年5月，廣州市市場(chǎng)監(jiān)管局在全市范圍內(nèi)開(kāi)展強(qiáng)化保健市場(chǎng)領(lǐng)域聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)；7月，部署扎實(shí)開(kāi)展“保健”市場(chǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法工作。截至12月初，全市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)立案查處保健食品類(lèi)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件3起，罰沒(méi)49.9萬(wàn)元。

　　強(qiáng)化保健品直銷(xiāo)企業(yè)監(jiān)管。廣州市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)轄區(qū)保健品直銷(xiāo)企業(yè)在產(chǎn)的多個(gè)批次保健食品進(jìn)行質(zhì)量抽檢，對(duì)相關(guān)直銷(xiāo)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)點(diǎn)、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)暗訪(fǎng)檢查，對(duì)投訴舉報(bào)多、風(fēng)險(xiǎn)隱患大的涉?zhèn)髌髽I(yè)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)。結(jié)合防控新冠肺炎疫情措施工作要求，屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)約談直銷(xiāo)重點(diǎn)企業(yè)，要求企業(yè)做好自查自律，嚴(yán)禁夸大事實(shí)、虛假宣傳等違法行為。

　　嚴(yán)厲打擊傳銷(xiāo)違法行為。2020年以來(lái)，全市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)在穗企業(yè)涉嫌傳銷(xiāo)違法行為等領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)信息實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，累計(jì)采集網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)信息26萬(wàn)條，形成各類(lèi)監(jiān)測(cè)報(bào)告75期，核查涉?zhèn)骶€(xiàn)索39條。全市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)立案查處傳銷(xiāo)違法行為案3起，辦結(jié)6起，罰沒(méi)205.41萬(wàn)元，其中立案移送公安部門(mén)2起。

　　在保健食品抽檢方面，廣州市市場(chǎng)監(jiān)管局在突出對(duì)重點(diǎn)品種和重點(diǎn)項(xiàng)目檢測(cè)的同時(shí)，加強(qiáng)日常檢查中的快篩快檢，提高監(jiān)督抽驗(yàn)的針對(duì)性和靶向性。截至目前，組織承檢機(jī)構(gòu)開(kāi)展廣州市本級(jí)生產(chǎn)銷(xiāo)售環(huán)節(jié)保健食品抽樣檢驗(yàn)531次，合格529批次，不合格2批次，不合格項(xiàng)目為標(biāo)簽；無(wú)實(shí)物質(zhì)量不合格，實(shí)物質(zhì)量合格率100%。

　　03

　　食品安全“大家抓”

　　促進(jìn)社會(huì)“齊參與”，營(yíng)造良好的食品安全共治氛圍。去年以來(lái)，廣州市以創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市為契機(jī)，大力開(kāi)展保健食品科普宣傳，將打擊保健食品非法添加非法聲稱(chēng)和“坑老保健”等違法犯罪行為的社會(huì)宣傳作為重要內(nèi)容，為全市開(kāi)展保健食品行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)治理整治營(yíng)造良好氛圍。與此同時(shí)，廣州市加強(qiáng)對(duì)保健生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)等相關(guān)從業(yè)人員的宣傳教育，組織召開(kāi)食品行業(yè)宣貫會(huì)或?yàn)槠髽I(yè)“送法上門(mén)”，開(kāi)展普法教育，督促企業(yè)增強(qiáng)守法意識(shí)。

　　為增強(qiáng)群眾對(duì)保健食品虛假宣傳違法行為的防范意識(shí)，廣州市市場(chǎng)監(jiān)管局印制了保健食品消費(fèi)常識(shí)宣傳小冊(cè)子、海報(bào)等多種宣傳材料，向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、學(xué)校等重點(diǎn)人群區(qū)域投放或派發(fā)1萬(wàn)多份?？破招麄鞯挠|角還延伸到學(xué)校、社區(qū)，發(fā)揮“小手拉大手，健康一起走”的家庭和社會(huì)推動(dòng)作用。此外，重點(diǎn)關(guān)注保健食品非法營(yíng)銷(xiāo)輿情，對(duì)“健康管理公司”“生物科技公司”等名稱(chēng)存在暗示的食品、保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展檢查，如發(fā)現(xiàn)保健食品欺詐與虛假宣傳等“坑老”輿情，及時(shí)處理，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

　　“進(jìn)一步增強(qiáng)大眾的保健食品安全意識(shí)、企業(yè)的誠(chéng)信責(zé)任意識(shí)、消費(fèi)者的自我保護(hù)意識(shí)，不僅需要通過(guò)多種形式強(qiáng)化宣傳，更需要推動(dòng)社會(huì)各界廣泛參與?！睆V州市市場(chǎng)監(jiān)管局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。下一步，該局將圍繞保健食品領(lǐng)域非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、欺詐和虛假宣傳、違法廣告等突出問(wèn)題，加快推進(jìn)全市保健食品生產(chǎn)企業(yè)體系檢查和質(zhì)量幫扶工作，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)管理。同時(shí)，加強(qiáng)聯(lián)合整治，加大保健食品欺詐和虛假宣傳、保健食品網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售等的整治力度，持續(xù)保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲查辦一批保健食品違法案件，曝光一批典型案例，切實(shí)解決與群眾切身相關(guān)的突出問(wèn)題。