據(jù)中央廣播電視總臺(tái)中國(guó)之聲《新聞晚高峰》報(bào)道，近年來，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)交易蓬勃發(fā)展，“社交電商”“直播帶貨”等新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)。但是新業(yè)態(tài)、新模式在參與主體、經(jīng)營(yíng)架構(gòu)、交易流程乃至信息傳播方式等方面，都有別于傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)交易活動(dòng)，在激發(fā)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)新活力的同時(shí)也產(chǎn)生了新的監(jiān)管難題，有必要及時(shí)完善相應(yīng)的制度規(guī)范。

　　今年3月15日，《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）正式出臺(tái)，將于今年5月1日起施行。《辦法》對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體登記、新業(yè)態(tài)監(jiān)管、平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、個(gè)人信息保護(hù)等重點(diǎn)問題作出了明確規(guī)定。

　　帶貨主播說得很好，買回家卻發(fā)現(xiàn)“貨不對(duì)板”......近年來，經(jīng)常有消費(fèi)者反映帶貨主播會(huì)夸大某些產(chǎn)品質(zhì)量、功效等，涉嫌虛假宣傳。中消協(xié)專家委員會(huì)專家、中國(guó)政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱巍表示，自媒體時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)領(lǐng)域虛假?gòu)V告屢禁不止的原因之一，就是直播帶貨平臺(tái)責(zé)任主體被隱藏。朱巍說：“用自媒體的方式發(fā)了一個(gè)廣告，僅在平臺(tái)這個(gè)地方購(gòu)買流量，這個(gè)時(shí)候平臺(tái)是什么？按照以前的互聯(lián)網(wǎng)廣告暫行管理辦法的規(guī)定，這個(gè)時(shí)候平臺(tái)它就是網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者，只有在平臺(tái)應(yīng)知和明知的情況之下，才承擔(dān)違法廣告虛假宣傳的責(zé)任。流量的時(shí)代、算法的時(shí)代沒有真正保護(hù)消費(fèi)者，反倒把應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任主體隱藏起來了?！?/span>

　　品牌方找“網(wǎng)紅”直播帶貨，究竟誰是經(jīng)營(yíng)者？平臺(tái)又該承擔(dān)怎樣的責(zé)任？《辦法》將當(dāng)前新業(yè)態(tài)中最典型的平臺(tái)性服務(wù)，明確歸納為“網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、商品瀏覽、訂單生成、在線支付”。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者同時(shí)提供上述服務(wù)，就為網(wǎng)絡(luò)交易提供了全流程的支持，應(yīng)當(dāng)依法履行網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)。中消協(xié)律師團(tuán)成員葛友山律師解釋，新出臺(tái)的《辦法》界定了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的角色定位，明確了各參與方的責(zé)任義務(wù)。葛友山說：“比如網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，商品瀏覽、訂單生成、在線支付等一系列網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的提供者，提供上述服務(wù)的就應(yīng)該屬于網(wǎng)絡(luò)交易行為，就應(yīng)該受到管理辦法的規(guī)制，就按照管理辦法去做一些它應(yīng)該盡的義務(wù)?！?/span>

　　直播過程中搶購(gòu)了好多衣服，想退貨怎么辦？搶購(gòu)到手的商品和直播過程中所宣傳的有差距，如何固定證據(jù)？

　　對(duì)于直播帶貨中出現(xiàn)的種種痛點(diǎn)問題，《辦法》也作出了明確規(guī)定。比如，經(jīng)營(yíng)者要以顯著方式展示商品或者服務(wù)及其實(shí)際經(jīng)營(yíng)主體、售后服務(wù)等信息，充分保障消費(fèi)者的知情權(quán)；直播服務(wù)提供者將網(wǎng)絡(luò)交易活動(dòng)的直播視頻，自直播結(jié)束之日起至少保存三年等等。

　　葛友山律師認(rèn)為，電子商務(wù)法的部分規(guī)定較為宏觀，在實(shí)踐中需要進(jìn)一步細(xì)化?！掇k法》的出臺(tái)完善了相關(guān)配套制度、為監(jiān)管執(zhí)法工作提供法律依據(jù)，可以更好保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。葛友山說：“比如現(xiàn)在常見的社交，電商直播帶貨等，這屬于新業(yè)態(tài)，實(shí)際上電子商務(wù)法和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法都沒有做出細(xì)化的規(guī)定，這個(gè)《辦法》是對(duì)新興業(yè)態(tài)，就是網(wǎng)絡(luò)交易模式做了一些規(guī)范，對(duì)于消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)更加細(xì)化。消費(fèi)者如果權(quán)益受到侵害，維權(quán)起來有更具體的法律法規(guī)作為依據(jù)。”

　　電子商務(wù)專家魯振旺表示，《辦法》的其中一大亮點(diǎn)就是明確和突出平臺(tái)主體責(zé)任?！凹偃缬袔资f、幾百萬的主播，對(duì)他們的管控難度還是比較大的。《辦法》里面比較突出的一點(diǎn)就是要強(qiáng)化主體責(zé)任，尤其是平臺(tái)主體責(zé)任，利用平臺(tái)規(guī)則約束違規(guī)違法的主播的行為，管控假冒偽劣、虛假宣傳等現(xiàn)象的滋生蔓延?！?/span>

　　個(gè)人信息被泄露是近年來消費(fèi)者反映最為強(qiáng)烈的問題之一，很多軟件APP不僅私自收集個(gè)人信息，有的還共享給第三方使用。

　　新出臺(tái)的《辦法》要求經(jīng)營(yíng)者在收集、使用個(gè)人生物特征、醫(yī)療健康、金融賬戶、個(gè)人行蹤等敏感信息時(shí)，必須逐項(xiàng)取得消費(fèi)者同意。針對(duì)經(jīng)營(yíng)者尤其大型平臺(tái)企業(yè)與自身關(guān)聯(lián)主體之間共用個(gè)人信息的問題，《辦法》明確規(guī)定經(jīng)營(yíng)者未經(jīng)被收集者授權(quán)同意，不得向包括關(guān)聯(lián)方在內(nèi)的任何第三方提供。魯振旺表示，對(duì)于個(gè)人隱私信息的保護(hù)力度，未來會(huì)越來越大。魯振旺說：“人臉識(shí)別信息泄露方面，《辦法》也對(duì)這方面違規(guī)違法做了一些界定?！?·15晚會(huì)’也曝光了違規(guī)違法采集人臉信息的行為，接下來這方面的監(jiān)管可能會(huì)越來越突出。”

　　此外，《辦法》對(duì)于平臺(tái)強(qiáng)制“二選一”如何判斷等輿論關(guān)注的問題也作出了明確規(guī)定。例如，平臺(tái)不得通過搜索降權(quán)、下架商品、限制經(jīng)營(yíng)、屏蔽店鋪等方式，強(qiáng)制經(jīng)營(yíng)者“二選一”。

　　針對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體登記問題，《辦法》對(duì)電子商務(wù)法規(guī)定的“便民勞務(wù)”和“零星小額”兩類免于登記情形進(jìn)行了具體界定。也就是說，個(gè)人通過網(wǎng)絡(luò)從事保潔、洗滌、縫紉、理發(fā)等依法無須取得許可的便民勞務(wù)，或者年交易額累計(jì)不超過10萬元的依法無須進(jìn)行登記。

　　魯振旺表示，《辦法》的出臺(tái)，適應(yīng)了互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)的發(fā)展形勢(shì)，對(duì)營(yíng)造安全放心的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)環(huán)境具有重要現(xiàn)實(shí)意義。魯振旺說：“大的方面來看，《辦法》逐漸強(qiáng)化了對(duì)于新興互聯(lián)網(wǎng)業(yè)態(tài)的治理，保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益。隨著直播帶貨、信息采集的發(fā)展，對(duì)于平臺(tái)的管控也需要適應(yīng)新的環(huán)境?！掇k法》重點(diǎn)突出了對(duì)于直播帶貨和生物信息采集的規(guī)定，對(duì)于老百姓來說是利好的信號(hào)。”