蚌埠市市場監(jiān)管局隨機(jī)抽查監(jiān)管細(xì)則

　　（暫行）

　　為細(xì)化優(yōu)化隨機(jī)抽查程序，明確實(shí)施機(jī)構(gòu)人員工作要求，使每一項(xiàng)隨機(jī)抽查事項(xiàng)都有細(xì)化可操作的運(yùn)行規(guī)范，確保任務(wù)明晰、措施有力、程序規(guī)范、監(jiān)督到位，特制定蚌埠市市場監(jiān)管局隨機(jī)抽查監(jiān)管細(xì)則。

　　直銷違法行為抽查監(jiān)管細(xì)則(試行)

　　根據(jù)《直銷管理?xiàng)l例》、《企業(yè)信用信息公示暫行條例》等法規(guī)，結(jié)合《蚌埠市工商行政管理局隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單》（2018年版），制定本細(xì)則。

　　一、適用范圍

　　經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的直銷企業(yè)及駐皖直銷企業(yè)分支機(jī)構(gòu)（含服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、經(jīng)銷商、專賣店等）。

　　二、檢查依據(jù)

　　《直銷管理?xiàng)l例》(2005年12月1日起施行)：

　　第三十五條 工商行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)直銷企業(yè)和直銷員及其直銷活動(dòng)實(shí)施日常的監(jiān)督管理。工商行政管理部門可以采取下列措施進(jìn)行現(xiàn)場檢查：

　?。ㄒ唬┻M(jìn)入相關(guān)企業(yè)進(jìn)行檢查；

　　（二）要求相關(guān)企業(yè)提供有關(guān)文件、資料和證明材料；

　?。ㄈ┰儐柈?dāng)事人、利害關(guān)系人和其他有關(guān)人員，并要求其提供有關(guān)材料；

　?。ㄋ模┎殚?、復(fù)制、查封、扣押相關(guān)企業(yè)與直銷活動(dòng)有關(guān)的材料和非法財(cái)物；

　　（五）檢查有關(guān)人員的直銷培訓(xùn)員證、直銷員證等證件。

　　工商行政管理部門依照前款規(guī)定進(jìn)行現(xiàn)場檢查時(shí)，檢查人員不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)出示合法證件；實(shí)施查封、扣押的，必須經(jīng)縣級(jí)以上工商行政管理部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

　　三、檢查比例和頻次

　　（一）抽取基數(shù)及比例

　　根據(jù)《工商總局關(guān)于新形勢下推進(jìn)監(jiān)管方式改革創(chuàng)新的意見》（工商企監(jiān)字〔2016〕185號(hào)）關(guān)于“從檢查對(duì)象名錄庫中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，比例不低于總數(shù)的3%”的規(guī)定。抽取基數(shù)為市場主體名錄庫所有市場主體，抽取比例不低于3%。

　　（二）抽查頻次及抽取方法

　　根據(jù)工商總局關(guān)于“一次抽查、全面體檢”和《安徽省直銷行業(yè)分類監(jiān)管實(shí)施辦法（試行）》（工商公字〔2016〕33號(hào)）的要求，直銷違法行為檢查結(jié)合企業(yè)公示信息抽查一并進(jìn)行。對(duì)上一年度評(píng)為A類直銷企業(yè)的抽查，每年不超過1次；對(duì)其他類企業(yè)的抽查，每年不超過2次。

　　（三）對(duì)直銷企業(yè)涉案涉訴調(diào)查和行業(yè)調(diào)研不屬于抽查范圍

　　除黨委、政府及上級(jí)機(jī)關(guān)有特別要求外，不進(jìn)行專項(xiàng)抽查。

　　黨委、政府及上級(jí)機(jī)關(guān)有特別要求開展專項(xiàng)抽查時(shí)，對(duì)同一市場主體的抽查檢查，一年內(nèi)不重復(fù)進(jìn)行。

　　四、檢查內(nèi)容及方式方法

　　（一）檢查內(nèi)容

　　1.直銷企業(yè)發(fā)生重大變更是否事先經(jīng)批準(zhǔn)。

　　2.直銷企業(yè)是否超出直銷產(chǎn)品范圍從事直銷經(jīng)營。

　　3.直銷企業(yè)是否有欺騙、誤導(dǎo)等宣傳行為和欺騙、誤導(dǎo)等推銷行為。

　　4.直銷企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)是否違規(guī)招募直銷員。

　　5.直銷員是否取得直銷員證。

　　6.直銷企業(yè)是否有違規(guī)進(jìn)行直銷員業(yè)務(wù)培訓(xùn)的行為。

　　7.直銷企業(yè)是否按規(guī)定支付直銷員報(bào)酬。

　　8.直銷企業(yè)是否違反有關(guān)換貨、退貨規(guī)定。

　　9.直銷企業(yè)是否按規(guī)定進(jìn)行信息報(bào)備和披露。

　?。ǘz查方式

　　綜合運(yùn)用書面審查、實(shí)地核查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測等方法實(shí)施。

　　五、結(jié)果處理

　　（一）對(duì)直銷企業(yè)未經(jīng)事先批準(zhǔn)，發(fā)生重大變更的根據(jù)《直銷管理?xiàng)l例》第四十一條處罰。

　?。ǘ?duì)直銷企業(yè)超出直銷產(chǎn)品范圍從事直銷經(jīng)營的根據(jù)《直銷管理?xiàng)l例》第四十二條處罰。

　　（三）對(duì)直銷企業(yè)有欺騙、誤導(dǎo)等宣傳行為和欺騙、誤導(dǎo)等推銷行為的根據(jù)《直銷管理?xiàng)l例》第四十三條處罰。

　?。ㄋ模?duì)直銷企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)違規(guī)招募直銷員的根據(jù)《直銷管理?xiàng)l例》第四十四條處罰。

　　（五）對(duì)未取得直銷員證從事直銷活動(dòng)的根據(jù)《直銷管理?xiàng)l例》第四十五條處罰。

　　（六）對(duì)直銷企業(yè)違規(guī)進(jìn)行直銷員業(yè)務(wù)培訓(xùn)的根據(jù)《直銷管理?xiàng)l例》第四十六條處罰。

　　（七）對(duì)直銷企業(yè)未按規(guī)定支付直銷員報(bào)酬的根據(jù)《直銷管理?xiàng)l例》第四十九條處罰。

　　（八）對(duì)直銷企業(yè)違反有關(guān)換貨、退貨規(guī)定的根據(jù)《直銷管理?xiàng)l例》第四十九條處罰。

　?。ň牛?duì)直銷企業(yè)未按規(guī)定進(jìn)行信息報(bào)備和披露的根據(jù)《直銷管理?xiàng)l例》第五十條處罰。

　　六、公示制度

　　檢查人員應(yīng)當(dāng)自檢查結(jié)束之日起20個(gè)工作日內(nèi)將檢查結(jié)果錄入安徽省事中事后監(jiān)管平臺(tái)，并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（安徽）向社會(huì)公示。