市場監(jiān)管總局官方關(guān)于直銷常見問題的解答
問
我公司是一家直銷企業(yè),新冠肺炎疫情發(fā)生后,直銷企業(yè)線下組織直銷員培訓(xùn)和考試受到較大影響,直銷企業(yè)是否可以組織線上培訓(xùn)、考試?
答
根據(jù)《直銷員業(yè)務(wù)培訓(xùn)管理辦法》的規(guī)定,直銷企業(yè)對擬招募的直銷員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考試是其法定義務(wù)??紤]到新冠肺炎疫情發(fā)生后,人員聚集性活動(dòng)受限,直銷企業(yè)可采用網(wǎng)絡(luò)方式開展直銷員培訓(xùn)、考試。采用網(wǎng)絡(luò)方式開展直銷員培訓(xùn)、考試應(yīng)符合《直銷員業(yè)務(wù)培訓(xùn)管理辦法》的規(guī)定。直銷企業(yè)組織網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、考試時(shí),要對參訓(xùn)、參試人員進(jìn)行身份驗(yàn)證,確保參訓(xùn)人員與參試人員的一致性,采取必要措施防止代人培訓(xùn)、代人考試等問題出現(xiàn)。
問
我是一名直銷員,直銷區(qū)域外的消費(fèi)者主動(dòng)向我購買直銷產(chǎn)品,我沒有脫離直銷區(qū)域出售直銷產(chǎn)品,是否違反《直銷管理?xiàng)l例》中禁止直銷員跨區(qū)銷售規(guī)定?
答
根據(jù)《直銷管理?xiàng)l例》規(guī)定,直銷企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)招募直銷員應(yīng)當(dāng)與其簽訂推銷合同,并保證直銷員只在其一個(gè)分支機(jī)構(gòu)所在的省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)已設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的地區(qū)開展直銷活動(dòng)。目前,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,人員的流動(dòng)已非常普遍。如果直銷員主動(dòng)到其直銷區(qū)域外向消費(fèi)者售賣產(chǎn)品,仍作為違法跨區(qū)直銷處理。如果直銷區(qū)域外消費(fèi)者主動(dòng)提出購買需求,直銷員在直銷區(qū)域內(nèi)被動(dòng)進(jìn)行銷售的,應(yīng)將直銷活動(dòng)及銷售行為發(fā)生地作為是否跨區(qū)的判定標(biāo)準(zhǔn),不視為違反《直銷管理?xiàng)l例》的跨區(qū)直銷處理。
問
直銷企業(yè)采用非直銷方式銷售產(chǎn)品,是否受《直銷管理?xiàng)l例》的限制?
答
根據(jù)《直銷管理?xiàng)l例》的規(guī)定,直銷企業(yè)對于擬上市銷售的直銷產(chǎn)品需向?qū)徟块T備案,超出備案直銷產(chǎn)品范圍從事直銷屬于違法行為。但除直銷方式外,直銷企業(yè)采取直營店銷售、經(jīng)銷商銷售、網(wǎng)上銷售等多種非直銷方式銷售產(chǎn)品不受直銷法規(guī)限制,也不需要進(jìn)行直銷產(chǎn)品備案。因此,直銷企業(yè)以直銷方式銷售產(chǎn)品的,其直銷的產(chǎn)品不應(yīng)超出備案范圍;直銷企業(yè)以非直銷方式銷售產(chǎn)品的,其不受直銷產(chǎn)品備案范圍的限制,但應(yīng)遵守其他相關(guān)法律法規(guī),在宣傳、銷售、售后等環(huán)節(jié)不得破壞市場秩序或侵犯消費(fèi)者權(quán)益。
問
經(jīng)??吹狡髽I(yè)賣貨,出現(xiàn)“直銷”兩個(gè)字,企業(yè)開設(shè)專賣店銷售產(chǎn)品是《直銷管理?xiàng)l例》所說的直銷嗎?
答
上述情形不是《直銷管理?xiàng)l例》中規(guī)范的“直銷”活動(dòng)?!吨变N管理?xiàng)l例》所稱的直銷,是指直銷企業(yè)招募直銷員,由直銷員在固定營業(yè)場所之外直接向最終消費(fèi)者推銷產(chǎn)品的經(jīng)銷方式,是“無店鋪銷售”模式。企業(yè)不經(jīng)過批發(fā)商等中間環(huán)節(jié),通過開設(shè)專賣店直接銷售其生產(chǎn)的產(chǎn)品,即人們常說的“廠家直銷”,是“店鋪銷售”模式,應(yīng)當(dāng)遵守與店鋪銷售相關(guān)的法律法規(guī)。
問
直銷企業(yè)能否通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓、重組、并購等方式將直銷經(jīng)營許可證變相轉(zhuǎn)讓給其他企業(yè)?
答
根據(jù)《直銷管理?xiàng)l例》的規(guī)定,直銷企業(yè)有關(guān)本條例第八條第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)、第(三)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)、第(六)項(xiàng)、第(七)項(xiàng)所列內(nèi)容發(fā)生重大變更的,應(yīng)當(dāng)依照本條例第九條第一款規(guī)定的程序報(bào)國務(wù)院商務(wù)主管部門批準(zhǔn)。同時(shí),根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定,被許可人(即直銷企業(yè))涂改、倒賣、出租、出借行政許可證件,或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓行政許可的,將承擔(dān)法律責(zé)任。實(shí)踐中,直銷企業(yè)在未經(jīng)商務(wù)部批準(zhǔn)的情況下,辦理公司股東、公司法定代表人等事項(xiàng)變更,屬于違反《直銷管理?xiàng)l例》第十一條規(guī)定的行為。根據(jù)《直銷管理?xiàng)l例》第四十一條的規(guī)定,由市場監(jiān)管部門責(zé)令改正,處3萬元以上30萬元以下的罰款;對不再符合直銷經(jīng)營許可條件的,由國務(wù)院商務(wù)主管部門吊銷其直銷經(jīng)營許可證。綜上,直銷企業(yè)不能通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓、重組、并購等方式將直銷經(jīng)營許可證變相轉(zhuǎn)讓給其他企業(yè)。
問
非直銷企業(yè)能否通過與直銷企業(yè)簽訂合作協(xié)議的方式開展直銷?
答
根據(jù)《直銷管理?xiàng)l例》的規(guī)定,從事直銷經(jīng)營必須經(jīng)商務(wù)部批準(zhǔn)獲得直銷經(jīng)營許可,直銷企業(yè)及其直銷員可從事直銷活動(dòng),非直銷企業(yè)及直銷企業(yè)經(jīng)銷商不得從事直銷經(jīng)營。未經(jīng)批準(zhǔn)從事直銷活動(dòng)的,市場監(jiān)管部門將依法予以查處。
問
目前發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)自稱是準(zhǔn)直銷企業(yè),開展直銷或疑似傳銷活動(dòng),這種行為合法嗎?
答
我國沒有準(zhǔn)直銷企業(yè)的定義,《直銷管理?xiàng)l例》第八條和第九條規(guī)定,申請成為直銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院商務(wù)主管部門提出申請,由其作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。經(jīng)批準(zhǔn)并獲得直銷經(jīng)營許可證的,才能從事直銷經(jīng)營活動(dòng),但直銷經(jīng)營許可證僅說明該企業(yè)有資格從事直銷經(jīng)營活動(dòng),不是區(qū)分直銷與傳銷的依據(jù)。
問
如何分辨?zhèn)麂N和直銷?
答
根據(jù)《直銷管理?xiàng)l例》的規(guī)定,直銷是指直銷企業(yè)招募直銷員,由直銷員在固定營業(yè)場所之外直接向最終消費(fèi)者推銷產(chǎn)品的經(jīng)銷方式。根據(jù)《禁止傳銷條例》的規(guī)定,傳銷是指組織者或者經(jīng)營者發(fā)展人員,通過對被發(fā)展人員以其直接或者間接發(fā)展的人員數(shù)量或者銷售業(yè)績?yōu)橐罁?jù)計(jì)算和給付報(bào)酬,或者要求被發(fā)展人員以交納一定費(fèi)用為條件取得加入資格等方式牟取非法利益,擾亂經(jīng)濟(jì)秩序,影響社會(huì)穩(wěn)定的行為。從行為特征來看,直銷是合法經(jīng)營的行為,以“單層次”為主要特征。傳銷是非法經(jīng)營的行為,以“拉人頭”“入門費(fèi)”“多層次”“復(fù)式計(jì)酬”為主要特征。從人員管理來看,直銷企業(yè)在直銷活動(dòng)中招募直銷員,對直銷員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考試,考試合格后頒發(fā)直銷員證,并與其簽訂推銷合同。直銷企業(yè)招募直銷員,不以交納費(fèi)用或者購買商品作為條件,對直銷員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考試不收取任何費(fèi)用。在傳銷活動(dòng)中,參與者通常要交納費(fèi)用或者以認(rèn)購商品等方式變相交納費(fèi)用,通過不斷發(fā)展人員加入,“拉人頭”,形成上下層級(jí)網(wǎng)絡(luò),并從直接或間接發(fā)展下線交納的費(fèi)用中提取報(bào)酬。
問
參加直銷企業(yè)培訓(xùn)會(huì),了解經(jīng)營規(guī)則后是否就可以作為直銷員進(jìn)行產(chǎn)品推銷?
答
未取得直銷員證,任何人不得從事直銷活動(dòng)。根據(jù)《直銷管理?xiàng)l例》的規(guī)定,直銷企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)招募直銷員應(yīng)當(dāng)與其簽訂推銷合同,未與直銷企業(yè)或者其分支機(jī)構(gòu)簽訂推銷合同的人員,不得以任何方式從事直銷活動(dòng)。同時(shí),直銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)對擬招募的直銷員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考試,考試合格后由直銷企業(yè)頒發(fā)直銷員證。因此,直銷企業(yè)對經(jīng)銷商或者其他不特定人員進(jìn)行的含有產(chǎn)品介紹、直銷營銷方式、計(jì)酬制度介紹的會(huì)議或培訓(xùn),不屬于直銷員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
問
直銷企業(yè)經(jīng)銷商能以直銷企業(yè)名義從事商業(yè)宣傳、推銷等活動(dòng)嗎?
答
不可以。直銷企業(yè)經(jīng)銷商與直銷企業(yè)屬于不同商事主體,商業(yè)活動(dòng)中應(yīng)如實(shí)告知自己的真實(shí)身份。如果經(jīng)銷商稱自己即為直銷企業(yè),則會(huì)使消費(fèi)者對交易相對方(賣方)的身份認(rèn)識(shí)上產(chǎn)生誤導(dǎo)和混淆,不僅不利于良好市場秩序和消費(fèi)環(huán)境,也可能違反相關(guān)法律法規(guī)。但是直銷企業(yè)經(jīng)銷商可以以自己名義開展商業(yè)宣傳和推銷活動(dòng),也可以向消費(fèi)者介紹其銷售的商品是直銷企業(yè)的產(chǎn)品。
問
直銷企業(yè)經(jīng)銷商可以從事直銷活動(dòng)嗎?
答
不可以。直銷企業(yè)經(jīng)銷商須為獨(dú)立注冊登記的個(gè)體工商戶或公司,并非直銷企業(yè)的內(nèi)部組成部分,在法律上是與直銷企業(yè)分離的獨(dú)立商事主體。按照《直銷管理?xiàng)l例》的規(guī)定,只有經(jīng)過國務(wù)院商務(wù)主管部門批準(zhǔn),獲得直銷經(jīng)營許可證的企業(yè),才能招募直銷員從事直銷活動(dòng)。直銷企業(yè)經(jīng)銷商沒有經(jīng)過審批,沒有獲得直銷經(jīng)營許可證,沒有從事直銷的資格,因此不能從事直銷。但是直銷企業(yè)經(jīng)銷商可以通過傳統(tǒng)方式開展經(jīng)營活動(dòng)。
問
直銷企業(yè)能否與其他商事主體有關(guān)聯(lián)、合作關(guān)系?
答
在企業(yè)經(jīng)營中,可能涉及如下商事主體,直銷企業(yè)、直銷企業(yè)經(jīng)銷商、直銷企業(yè)關(guān)聯(lián)方、合作方。企業(yè)并非不能有關(guān)聯(lián)方、合作方。企業(yè)在經(jīng)營過程中,與其他商事主體有關(guān)聯(lián)關(guān)系或合作關(guān)系都屬正常,但關(guān)鍵在于不論是經(jīng)銷關(guān)系、合作關(guān)系,都不能作為其推卸法律責(zé)任的借口以及隔離違法責(zé)任的工具,相關(guān)各方都不能單獨(dú)或共謀從事違法活動(dòng)。
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