1、《禁止傳銷(xiāo)條例》什么時(shí)候開(kāi)始實(shí)施?

　　《禁止傳銷(xiāo)條例》經(jīng)2005年8月10日國(guó)務(wù)院第101次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，并已從2005年11月1日正式施行。

　　2、什么是傳銷(xiāo)?

　　根據(jù)《條例》第二條的規(guī)定，本條例所稱(chēng)傳銷(xiāo)，是指組織者或者經(jīng)營(yíng)者發(fā)展人員，通過(guò)對(duì)被發(fā)展人員以其直接或者間接發(fā)展的人員數(shù)量或者銷(xiāo)售業(yè)績(jī)?yōu)橐罁?jù)計(jì)算和給付報(bào)酬，或者要求被發(fā)展人員以交納一定費(fèi)用為條件取得加入資格等方式牟取非法利益，擾亂經(jīng)濟(jì)秩序，影響社會(huì)穩(wěn)定的行為。

　　3、傳銷(xiāo)行為有什么表現(xiàn)形式？

　　《禁止傳銷(xiāo)條例》第七條列舉了傳銷(xiāo)行為的三種表現(xiàn)形式：

　　（一）“拉人頭”。組織者或者經(jīng)營(yíng)者通過(guò)發(fā)展人員，要求被發(fā)展人員發(fā)展其他人員加入，對(duì)發(fā)展的人員以其直接或者間接滾動(dòng)發(fā)展的人員數(shù)量為依據(jù)計(jì)算和給付報(bào)酬（包括物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和其他經(jīng)濟(jì)利益），牟取非法利益的。

　　例如，某公司規(guī)定：要成為公司的業(yè)務(wù)員，必須先向公司交納2980元購(gòu)買(mǎi)一套化妝品，然后每發(fā)展一名下線(xiàn)，即可獲得200元提成，發(fā)展下線(xiàn)越多，提成也越多。此類(lèi)傳銷(xiāo)中，一般沒(méi)有商品，不以買(mǎi)賣(mài)商品為目的，只要拉人加入即可。傳銷(xiāo)使用的商品，質(zhì)次價(jià)高，只是用來(lái)掩人耳目或僅作為道具而已。

　　（二）騙取“入門(mén)費(fèi)”。組織者或者經(jīng)營(yíng)者通過(guò)發(fā)展人員，要求被發(fā)展人員交納費(fèi)用或者以認(rèn)購(gòu)商品等方式變相交納費(fèi)用，取得加入或者發(fā)展其他人員加入的資格，牟取非法利益的；

　　例如，某地工商行政管理機(jī)關(guān)查獲一傳銷(xiāo)組織，該傳銷(xiāo)組織規(guī)定：只要交納3800元，即可成為會(huì)員并獲得介紹他人加入的資格。

　?。ㄈ皥F(tuán)隊(duì)計(jì)酬”。組織者或者經(jīng)營(yíng)者通過(guò)發(fā)展人員，要求被發(fā)展人員發(fā)展其他人員加入，形成上下線(xiàn)關(guān)系，并以下線(xiàn)的銷(xiāo)售業(yè)績(jī)?yōu)橐罁?jù)計(jì)算和給付上線(xiàn)報(bào)酬，牟取非法利益的。

　　4、傳銷(xiāo)“陷阱”在哪里?

　　傳銷(xiāo)的本質(zhì)是要求參加者不斷發(fā)展人員加入，依靠后加入者購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品或繳納的錢(qián)財(cái)維系運(yùn)作，一旦新加入的下線(xiàn)人員數(shù)量不足，整個(gè)傳銷(xiāo)組織將難以為繼。

　　例如：參加者A處于傳銷(xiāo)“金字塔”的最頂端，他要發(fā)展5個(gè)下線(xiàn)，每個(gè)下線(xiàn)再發(fā)展5個(gè)下線(xiàn)，依此類(lèi)推。在這一過(guò)程中，第一層是1個(gè)人，第二層是5個(gè)人，第三層是25人，第四層是125人，第十層則是195萬(wàn)余人了。地球上的人口是有限的，愿意參加的人也是有限的，這個(gè)金字塔的后續(xù)者最終必定枯竭。結(jié)果必然崩盤(pán)，組織者攜款逃跑，給參加者造成巨大損失。

　　這個(gè)例子還是基于傳銷(xiāo)組織比較講“誠(chéng)信”，能夠保證按照承諾發(fā)放“獎(jiǎng)金”的“理想”情況。在現(xiàn)實(shí)中，傳銷(xiāo)組織就是違法組織，根本就沒(méi)有什么誠(chéng)信可言，其目的就是為了騙錢(qián)，大多數(shù)參加者交錢(qián)后根本沒(méi)見(jiàn)過(guò)產(chǎn)品，也沒(méi)拿到過(guò)“獎(jiǎng)金”“報(bào)酬”，如果想退出，傳銷(xiāo)組織也根本不會(huì)退錢(qián)。有的傳銷(xiāo)組織為了防止參加者向執(zhí)法機(jī)關(guān)舉報(bào)、泄漏組織“秘密”，還會(huì)限制參加者的人身自由。

　　從另一方面看，絕大多數(shù)傳銷(xiāo)活動(dòng)參加者都處于傳銷(xiāo)“金字塔”的底層，根本不可能發(fā)展到足夠的人，當(dāng)參加者把身邊的同事、同鄉(xiāng)、同學(xué)、戰(zhàn)友、朋友、親人等所有能夠騙來(lái)的人全部騙來(lái)以后，發(fā)現(xiàn)根本賺不到錢(qián)時(shí)，不少人為了“沖業(yè)績(jī)”“上級(jí)別”，只能繼續(xù)投入金錢(qián)。

　　一些傳銷(xiāo)組織還制定“業(yè)績(jī)?cè)略職w零”“左右手平衡發(fā)展”等制度，要求參加者每月或者定期的“銷(xiāo)售業(yè)績(jī)”、發(fā)展下線(xiàn)的數(shù)量必須達(dá)到一定的數(shù)額，或者發(fā)展的下線(xiàn)人員數(shù)量必須達(dá)到一定比例，否則之前所有的“銷(xiāo)售業(yè)績(jī)”“積分”都要?dú)w零，不能拿到“獎(jiǎng)金”，這就更加迫使參加者不斷投入，結(jié)果就是被傳銷(xiāo)組織吸干榨凈，血本無(wú)歸，傾家蕩產(chǎn)，境遇十分凄慘。

　　5、傳銷(xiāo)活動(dòng)的新形式和特點(diǎn)是什么?

　　傳銷(xiāo)組織或轉(zhuǎn)入地下，或改頭換面，在現(xiàn)實(shí)中或網(wǎng)絡(luò)上，以政府支持、投資項(xiàng)目為名，打著“資本運(yùn)作”、“連鎖銷(xiāo)售”、“西部大開(kāi)發(fā)”、“電子商務(wù)”、“人際網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)”等旗號(hào)從事傳銷(xiāo)活動(dòng)，編造了一套套的歪理邪說(shuō)和謊言，誘騙群眾參與，并呈現(xiàn)一些新的特點(diǎn)：一是傳銷(xiāo)與互聯(lián)網(wǎng)的結(jié)合更加緊密；二是組織更加嚴(yán)密，層級(jí)分工更加明確，呈現(xiàn)出專(zhuān)業(yè)化、高智化特點(diǎn)；三是違法手段更加隱蔽；四是傳銷(xiāo)案件涉案地域更廣、人員更多，動(dòng)輒涉及多個(gè)省市，數(shù)千甚至上萬(wàn)人員，案值幾千萬(wàn)至十幾億元；五是傳銷(xiāo)組織對(duì)抗執(zhí)法的手段不斷翻新，暴力抗法時(shí)有發(fā)生。

　　6、條例對(duì)地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)有什么要求?

　　傳銷(xiāo)已成為社會(huì)公害，實(shí)踐證明打擊傳銷(xiāo)必須采取政府牽頭，部門(mén)齊動(dòng)，社會(huì)參與，綜合治理的措施。為此條例規(guī)定，建立由政府牽頭，市場(chǎng)監(jiān)管、公安為主，司法、商務(wù)、電信、教育等有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)積極參加配合，形成各司其職、相互配合、權(quán)責(zé)一致的打擊傳銷(xiāo)機(jī)制。條例規(guī)定，對(duì)于“拉人頭”“團(tuán)隊(duì)計(jì)酬”和騙取入門(mén)費(fèi)的傳銷(xiāo)行為，以市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)為主負(fù)責(zé)查處。對(duì)在傳銷(xiāo)中以介紹工作、從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等名義欺騙他人離開(kāi)居所地非法聚集并限制其人身自由的，由公安機(jī)關(guān)會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行查處。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)查處的涉嫌犯罪的傳銷(xiāo)行為，依法移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?。同時(shí)，條例還規(guī)定，農(nóng)村村民委員會(huì)、城市居民委員會(huì)等基層組織，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾笇?dǎo)下，協(xié)助有關(guān)部門(mén)查處傳銷(xiāo)行為。

　　7、條例規(guī)定了哪些查處措施和制度?

　　為了有效開(kāi)展打擊傳銷(xiāo)工作，更好地保護(hù)人民群眾的利益，條例賦予執(zhí)法部門(mén)查詢(xún)、檢查、查封、扣押、申請(qǐng)司法部門(mén)凍結(jié)違法資金等多項(xiàng)查處措施。為了及時(shí)揭露傳銷(xiāo)違法活動(dòng)，防止群眾上當(dāng)受騙，避免和減少傳銷(xiāo)給社會(huì)造成更大損失，條例規(guī)定了警示、提示制度。對(duì)于經(jīng)查證屬于傳銷(xiāo)的，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)、公安機(jī)關(guān)可以向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布警示或提示。通過(guò)在傳銷(xiāo)萌芽狀態(tài)發(fā)出預(yù)警、對(duì)查處的傳銷(xiāo)案件進(jìn)行公布，揭露其欺騙實(shí)質(zhì)，減少和避免群眾遭受更大損失。

　　8、從事傳銷(xiāo)的單位和個(gè)人應(yīng)承擔(dān)什么法律責(zé)任?

　　條例針對(duì)傳銷(xiāo)活動(dòng)中的不同人員設(shè)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。對(duì)傳銷(xiāo)的組織者和骨干分子，設(shè)定了最高200萬(wàn)元的罰款；對(duì)構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)于一般參加人員，予以告誡；對(duì)多次參加，屢教不改，雖不屬于骨干分子，但又確實(shí)誘騙他人并給他人造成損失的傳銷(xiāo)參加者，由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)責(zé)令停止違法活動(dòng)，可以處2000元以下的罰款。同時(shí)，條例還規(guī)定，對(duì)于為傳銷(xiāo)提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、培訓(xùn)場(chǎng)所、貨源、保管、倉(cāng)儲(chǔ)等條件的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。對(duì)于拒絕、阻礙市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的執(zhí)法人員依法查處傳銷(xiāo)行為，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理的法律、行政法規(guī)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。