日前，湖南湘潭市工商局副局長、市打擊傳銷聯(lián)席會議辦公室主任王新平為岳塘區(qū)長塘社區(qū)送去了湘潭市“無傳銷社區(qū)”榮譽牌匾。社區(qū)書記袁水文接過牌匾高興地說：“湘潭市工商局引領社區(qū)居民創(chuàng)建‘無傳銷社區(qū)’深得民心。我們社區(qū)自從參加創(chuàng)建活動以來，沒有發(fā)生過一例傳銷事件和刑事案件?！?/p>

近年來，湘潭市從社區(qū)、村組抓起，深入開展“無傳銷城市”創(chuàng)建活動，嚴厲打擊和嚴密防控各種傳銷行為，從組織建設、責任落實、宣傳教育、整治防范等各個方面采取了一系列無縫對接的措施，形成“天羅地網(wǎng)”，使傳銷無處藏身。湘潭市也因此連續(xù)3年被評為湖南省打擊傳銷工作先進集體。全市5個縣(市)區(qū)和3個開發(fā)區(qū)（園區(qū)）基本達到“無傳銷城區(qū)”標準。日前，記者來到湘潭，感受到無縫對接給打傳工作帶來的喜人景象。

組織到位 責任無縫對接

“政府部門對打傳工作的高度重視，既給打傳工作帶來了無形的動力，又使整個打傳工作變得十分順暢?！毕嫣妒泄ど叹纸?jīng)濟檢查支隊隊長馬勇志深有感觸地說。

近年來，湘潭市堅持“一把手”掛帥打擊傳銷，市政府主要領導多次主持召開打擊傳銷工作聯(lián)席會議，根據(jù)實際情況，進行明確而具體的部署安排。按照屬地原則，各縣（市）區(qū)政府、園區(qū)管委會“一把手”肩負起當?shù)卮騻鞴ぷ鞯臓款^責任，并由各分管領導直接組織開展一線專項整治行動。隨著打傳形勢的變化，該市進一步健全組織機構(gòu)，及時調(diào)整打傳聯(lián)席會議領導人員、成員單位及工作職責。市級層面，由市委常委、常務副市長任聯(lián)席會議總召集人，新增宣傳部門和商業(yè)銀行等成員單位，配足了打傳辦的人員和工作經(jīng)費，強化其打傳工作組織、行動協(xié)調(diào)和宣傳督查職責，各縣（市）區(qū)和開發(fā)區(qū)（園區(qū)）也進行了相應的調(diào)整。此外，強化打傳工作責任到位，建立打傳目標責任制，將打傳工作列入社會管理綜合治理和年度績效考核內(nèi)容，市、縣、鄉(xiāng)3級層層簽訂責任狀，實行行政問責和“一票否決”制度，形成了“政府領導、工商公安牽頭、部門協(xié)作、齊抓共管”的打傳工作格局。

宣傳到位 教育無縫對接

在打傳工作中，湘潭市工商局的執(zhí)法人員敏銳地意識到，宣傳的警示教育作用不可小視。為此，該局特別注重對易受傳銷誘惑的3類人群重點開展教育。針對傳銷組織騙取農(nóng)民征遷補償款的情況，在征地拆遷工作中，特意發(fā)放、張貼防傳警示資料，深入農(nóng)戶宣講傳銷的危害，提高農(nóng)民防范意識；針對在校學生被騙參與傳銷活動問題，市工商、教育等部門聯(lián)合大中學校開展了多種形式的反傳知識進校園活動。在高校舉辦校園反傳銷專題報告會暨“拒絕傳銷，從我做起”萬人簽名宣傳活動，市工商局指導高校成立了大學生反傳銷志愿團和反傳銷志愿者服務隊；針對就業(yè)困難群體求職心切、容易輕信他人的情況，在勞務市場和招聘會上設立反傳宣傳臺、開設專題講座，防止他們誤入傳銷“陷阱”。

在發(fā)揮工作人員宣傳優(yōu)勢的同時，該市注重發(fā)揮各種媒介的作用。如在電視臺、日報開辟打擊傳銷專題欄目跟蹤報道打傳行動；在《紅盾信息網(wǎng)》等網(wǎng)絡主頁發(fā)布“禁傳”公益廣告；通過電信、聯(lián)通、移動公司向用戶發(fā)送“禁傳”公益手機短信；設立全省第一個“反傳銷”QQ平臺。該平臺的建立，拓寬了打擊傳銷的信息渠道，提高了打擊傳銷的工作效率，同時也方便了人民群眾了解傳銷、防范傳銷。

此外，既注重在城鄉(xiāng)接合部、高校周邊、車站周邊、出租房集中地段等傳銷活動易發(fā)高發(fā)區(qū)域開展宣傳活動，同時也不忽視在公園、商場、賓館、廣場、高速公路出口處等公共場所宣傳反傳銷知識，力求通過廣泛宣傳，實現(xiàn)打傳教育全覆蓋。

打擊到位 整治無縫對接

工商部門是打傳的主力軍，在發(fā)揮工商“打傳”牽頭作用的同時，積極協(xié)調(diào)公、檢、法等部門在專項行動、案件查辦等方面聯(lián)合開展行動，構(gòu)建工商快移送、公安快立案、檢察快批捕、法院快審判的“四快”協(xié)作機制，形成了政府領導、各部門橫向聯(lián)動配合的良好局面。同時，在省打傳辦的組織指揮下，該市與長沙、株洲建立起資源共享、情報互通、行動互助的3市打傳協(xié)作機制，為準確掌握傳銷組織動態(tài)、實施快速打擊提供了有力支撐。

集中整治是打傳的一大特點，為此，湘潭市改變過去簡單清查、驅(qū)散的做法，把“抓頭目、破網(wǎng)絡、查大案”作為打擊傳銷工作的重頭戲，瞄準重點區(qū)域、重點類型傳銷活動。近年來，該市先后組織了10余次大規(guī)模的集中整治行動，既嚴打外地人員來湘潭組織傳銷，又嚴防本地人員外出從事傳銷活動。2013年，該市偵破了省打傳辦督辦的“中國通和經(jīng)濟開發(fā)中心涉嫌組織、領導傳銷犯罪”一案，涉案金額上億元，涉及全國30個市、縣，會員超5000名。

近年來，湘潭在打傳工作中，鐵腕鏟除傳銷窩點，在對新窩點實施打擊的同時，實施循環(huán)戰(zhàn)術，對已經(jīng)端掉的窩點“殺回馬槍”，邊打擊邊復查。建立“打傳”檔案，將掌握的傳銷人員照片、姓名、籍貫、遣散地點及時間等信息資料錄入信息系統(tǒng)，對新發(fā)現(xiàn)的傳銷人員進行資料比對，全面掌握傳銷窩點和人員情況。目前已累計端掉傳銷窩點58個。

監(jiān)督到位 防控無縫對接

遏制傳銷一方面在打擊，更重要的一面在于防控。湘潭市建立起深入各個層面的監(jiān)督機制，力求防控全面覆蓋。

一是加強基層監(jiān)督。大力推進“無傳銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)”建設，目前全市166個社區(qū)創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)”工作全面鋪開，各村民委員會、社區(qū)相繼成立了打傳工作室。基層工商人員、管片干警、社區(qū)居委會主任“三位一體”的日常監(jiān)督機制已經(jīng)形成，基層正發(fā)揮著防控傳銷的主陣地作用。

二是加強直銷市場監(jiān)督。為防止傳銷分子假借直銷之名行傳銷之實，去年以來，該市先后開展了9次直銷專項檢查，加大對直銷企業(yè)的監(jiān)督力度，既規(guī)范了直銷市場秩序，也提高了廣大群眾對傳銷和直銷的辨別能力。

三是加強群眾監(jiān)督。為使打擊傳銷的天羅地網(wǎng)更加嚴密，湘潭市發(fā)動了一場打擊傳銷的“人民戰(zhàn)爭”。通過完善“12315”“110”投訴舉報系統(tǒng)，推行社區(qū)聯(lián)系人制度、舉報獎勵制度、“以房管人”制度，廣泛發(fā)動群眾參與打傳防傳行動，力求及時發(fā)現(xiàn)涉案線索，形成了對傳銷活動早發(fā)現(xiàn)、早打擊、早遣散的良好態(tài)勢。