熱直銷網快訊：進入2014年，行業(yè)協(xié)會的籌備信息一下子冒出來很多，健康產業(yè)經銷商委員會、外商直銷協(xié)會、中國直銷協(xié)會等多個直銷相關組織陸續(xù)新聞上陣，挑開大眾期待的眼簾。尚且不說他們的籌備和反應如何，單說成立后的這種社會中介組織究竟能發(fā)揮多大的作用，很多企業(yè)和行業(yè)人士都持保留意見，“不解決直銷行業(yè)根本問題成立再多也沒用”。時下的調查顯示，“有總比沒有強”反而成了眾多關注人士的基本態(tài)度。

　　進入2014年，直銷企業(yè)發(fā)牌數量已達43家之多，直銷從業(yè)人員已有千千萬，在“規(guī)范直銷打擊傳銷”的聲音和行動不絕于耳的大環(huán)境之下，如何盡快籌建直銷行業(yè)組織，形成企業(yè)自我管理的新格局，是這個行業(yè)人士熱衷關心的話題。

　　2014年1月16日，全國健工委健康產業(yè)經銷商委員會新聞發(fā)布會暨啟動儀式在北京廣播大廈舉行。據委員會負責人介紹，本次新聞發(fā)布有受聘職位：副秘書長5名、常務委員5名、執(zhí)行委員10名、會員若干，經銷商委員希望“促進健康產業(yè)流通企業(yè)誠信經營，切實保障經銷商的合法權益，營造規(guī)范有序的商業(yè)環(huán)境，為國人打造安全綠色的健康生活保障”。

　　馬年春節(jié)之后的2月19日，中國外商投資企業(yè)協(xié)會直銷業(yè)委員會(以下簡稱外商直銷協(xié)會)成立大會又在北京國際會議中心舉行。外商直銷協(xié)會召開了第一屆理事會，會議通過了直銷業(yè)委員會《章程》和《會員商德守則》等有關決議案，選舉產生了本屆委員會會長一名和副會長四名。

　　與此同時，2月27日，由商務部牽頭、13家直銷企業(yè)參與的直銷行業(yè)協(xié)會籌備會在北京舉行。商務部市場司、外資司、條法司等相關人員共同探討了直銷行業(yè)協(xié)會成立的具體事項，籌備會旨在統(tǒng)一觀點，統(tǒng)一思想，為直銷行業(yè)協(xié)會的成立奠定良好的開端。據悉，自有直銷行業(yè)協(xié)會構想以來，已經歷時三年時間，此次直銷行業(yè)協(xié)會籌備會的召開，是推進行業(yè)協(xié)會成立的一個重要過程。

　　記者了解到的消息是，據說還有其他職能部門也在謀劃直銷行業(yè)協(xié)會組織。頓時間，直銷行業(yè)的組織林立，角逐紛爭不斷，“外資和內資不融合在一塊，行業(yè)組織先后有不同的形式，我們以后究竟該聽誰的?”某企業(yè)負責人這樣尷尬表示。

　　外商直銷協(xié)會的成立

　　2月19日下午，受邀媒體如約來到了北京國際會議中心，大會在下午四點鐘準時開始，持續(xù)一個小時，五點鐘結束。之后是晚飯時間。記者了解到，外商直銷協(xié)會第一屆理事會是提前到當日下午兩點、在沒有媒體參加的情況下召開的。商務部條法司、市場秩序司和外資司、國家工商總局直銷管理局、國務院發(fā)展研究中心市場經濟研究所、中國消費者協(xié)會、商務部國際貿易經濟研究院、北大直銷研究中心等有關部門和機構以及外商投資直銷企業(yè)的會員代表約60人出席了大會。到會的媒體以主流大眾媒體為主，《工商時報》、《國際商報》、《中國消費者報》、人民網、新華網、新浪網、中國網、騰訊網等11家媒體均在受邀之列。

　　會議結束后的信息顯示，中國外商投資企業(yè)協(xié)會推薦胡國財副會長當選本屆委員會會長，安利(中國)日用品有限公司總裁黃德蔭、李錦記健康集團高級副總裁楊國晉、玫琳凱(中國)化妝品有限公司對外事務副總裁張晶、寶健(中國)日用品有限公司總裁李道當選副會長。

　　據悉當日會上，中國外商投資企業(yè)協(xié)會會長陳德銘向大會發(fā)來了賀詞，中國外商投資企業(yè)協(xié)會副會長胡國財向與會代表匯報了成立直銷業(yè)委員會籌備情況。李道副會長代表本屆委員會當選會長、副會長發(fā)表了就職感言。商務部外資司副司長曹宏瑛發(fā)表了講話，肯定了外資直銷企業(yè)基本現狀及其地位和作用，并就外資直銷企業(yè)如何進一步貫徹落實兩個《條例》，加強管理，規(guī)范經營，嚴格自律，實行公平競爭，發(fā)表了意見。同時，對新成立的委員會工作提出了要求。石廣生名譽會長在講話中提出三點希望：一是直銷企業(yè)要促進銷售，擴大社會消費;二是規(guī)范銷售行為，打擊傳銷;三是促進產銷見面，了解消費者需求，保護消費者權益。

　　去到外商直銷協(xié)會成立大會現場的記者描述說，整個會議召開得很低調，會場上沒有鮮花，也沒有設立提問環(huán)節(jié)，吃飯也沒有包間，領導和與會人員都是在一起就餐。有些企業(yè)代表因為有事沒有就餐就匆匆離開了。

　　從主席臺上的座次上來看，胡國財坐中間，緊挨著胡國財就座的是玫琳凱的張晶，其次是安利的黃德蔭，再是寶健的李道，最右邊是李錦記的楊國晉。胡國財的左邊則是石廣生、任興洲等領導和專家，因此可見企業(yè)與協(xié)會的關系非同一般。

　　事實上，2月17日-19日，作為外商協(xié)會副會長的胡國財一行就赴上海和寧波直銷企業(yè)調研，期間考察了美樂家、雅芳、如新、玫琳凱、克緹和三生等六家直銷企業(yè)。考察期間胡國財就向直銷企業(yè)通報了協(xié)會直銷業(yè)委員會成立和即將舉辦的成立大會籌備的有關情況?！巴赓Y先行一步單獨成立社團組織了，這樣外資企業(yè)以后有娘家了”。評論人士認為，在沒有統(tǒng)一正式的直銷行業(yè)協(xié)會組織之前，“屬二級分會性質的外商直銷協(xié)會只能尷尬起步”。

　　內資直銷企業(yè)下一步

　　“就內資和外資來說，本來審批部門之間就有各自利益和相互矛盾存在，現有的牌照審批監(jiān)管格局決定了行業(yè)協(xié)會組織的協(xié)調和統(tǒng)籌不可能利益統(tǒng)一、速度很快?！币晃唤咏虅詹康娜耸窟@樣表示協(xié)會籌備方面的內幕。

　　內資方面好像也不甘示弱。記者得到的消息是，由商務部市場秩序司溫再興巡視員負責牽頭組建工作的“中國直銷協(xié)會”正在籌備當中。該協(xié)會由安利、玫琳凱、康寶萊、新時代等13家直銷企業(yè)發(fā)起，于2014年2 月27 日在商務部內部二號樓召開了第一次籌備會議，組建中國直銷協(xié)會臨時籌備小組，開展各項籌備工作。商務部有關司局已向相關直銷企業(yè)發(fā)出邀請，接到邀請的部門企業(yè)也按時參與了此次會議。

　　根據協(xié)會籌備工作小組相關聯系人之前向直銷行業(yè)媒體透露的說法是：“中國直銷協(xié)會”已籌集注冊資金210萬元，由新時代健康產業(yè)(集團)有限公司、玫琳凱(中國)化妝品有限公司、如新(中國)日用保健品有限公司發(fā)起單位各捐贈70萬元，主要用于協(xié)會成立初期的必要經費。同時截止目前，全國13個省市有43家直銷企業(yè)遞交了加入中國直銷業(yè)協(xié)會的申請。

　　參加此次會議的企業(yè)代表會后均表示，他們都被要求保持低調，也不發(fā)新聞稿。記者了解到的消息是，本次籌備會議內容事實上也沒有關于今后協(xié)會框架方面太多實質的說法和進展，起到的效果是“旨在統(tǒng)一觀點，統(tǒng)一思想，為直銷行業(yè)協(xié)會的成立奠定良好的開端”。之前，商務部市場秩序司在所發(fā)邀約文件《關于請參加并協(xié)助籌建“中國直銷協(xié)會”的函》中表示，中國直銷協(xié)會籌建的目的在于進一步加強行業(yè)自律，規(guī)范直銷企業(yè)經營行為，增強行業(yè)凝聚力，建立政府與直銷企業(yè)的溝通平臺，促進我國直銷行業(yè)健康發(fā)展。

　　關于參與和出席的企業(yè)，有消息靈通人士告訴說，“應該主要是以內資企業(yè)為主，當然也包含了外資企業(yè)，例如除了天獅、太陽神、新時代等企業(yè)代表參會之外，康寶萊、玫琳凱、如新等企業(yè)也都在這個直銷協(xié)會籌備會議的出席名單之列。”

　　一位熟悉商務部內部事務和流程的人士告訴記者說，溫再興等行業(yè)協(xié)會牽頭人言語非常謹慎，他們拒絕了媒體的到場參會，他們也是在走一步看一步，他還沒有關于協(xié)會成立方面的更多思路和觀點?，F在的情況看來，內資直銷企業(yè)這接下來的這一步將何去何從，還有待時間的論證。

　　按照國際慣例，任何一個行業(yè)發(fā)展到一定階段，在具備完整的法律法規(guī)、有一定數量企業(yè)參與的前提下，都會建立行業(yè)協(xié)會。直銷行業(yè)協(xié)會的籌備和建立，是政府在政策和法律監(jiān)管直銷的一個補充，將有利于建立行業(yè)自律機制，完善企業(yè)的自我管理和自我約束，促進行業(yè)更加有序地發(fā)展?！爸袊变N協(xié)會”是繼今年2月19日成立的首個直銷業(yè)委員會——中國外商投資企業(yè)協(xié)會直銷業(yè)委員會后，又一籌建關于整個直銷行業(yè)的協(xié)會，它們的穩(wěn)步推進或將給中國直銷行業(yè)帶來更多機遇。

　　直銷協(xié)會的籌備心路

　　按照國際慣例，都是先有行業(yè)的存在，而后才有行業(yè)組織的建設。但是中國直銷行業(yè)的發(fā)展比較特殊，這就直接引發(fā)了行業(yè)協(xié)會組織成立時間上的不同意見，曾有人主張在直銷法沒有出臺前現在就可以籌備直銷行業(yè)的協(xié)會組織，以便在中國直銷立法的過程中能起到力所能及的協(xié)助作用。

　　“成立直銷協(xié)會固然是行業(yè)自律的一種很好的方式，但是在直銷法沒有正式出臺的情況下，毅然成立直銷協(xié)會是不太現實的做法，畢竟要先有直銷企業(yè)再有直銷行業(yè)協(xié)會。”國家工商行政總局公平交易局的有關官員如此表示。這一點，可以從國家工商總局之前曾先后叫停的“中國外商投資企業(yè)協(xié)會直銷專業(yè)委員會”、“中國保健協(xié)會直銷分會”、“中華全國工商聯直銷商會”等事件中看出一斑。

　　這其中需要重點提及的是，2004年10月5日，中國保健協(xié)會在北京召開了成立直銷分會的首次籌備會議，表示將在當年10月28日至29日在北京舉辦的第四屆中國國際保健節(jié)上倡議發(fā)起成立“中國保健協(xié)會直銷分會”。據說這一事情后來被國家工商總局有關領導知道后，與協(xié)會協(xié)商叫停了中國保健協(xié)會直銷分會的籌備工作。

　　2005年5月18日，又一次直銷行業(yè)的秘密會議由外商投資企業(yè)協(xié)會牽頭在蘇州召開，時任商務部外貿司副司長鄧湛也到會發(fā)表了重要講話。而到會的直銷企業(yè)代表，是安利、如新、康寶萊、雅芳、玫琳凱、完美、李錦記7家?！疤K州會議的一個重要議題就是商討成立直銷行業(yè)協(xié)會”，這是由參會的以上7家外資企業(yè)聯名提出的。不過，蘇州會議并未成立直銷行業(yè)協(xié)會，按照一位與會官員的說法，“中國目前還沒正式開放直銷市場，自然也沒有直銷企業(yè)，這個時候成立直銷行業(yè)協(xié)會“不合時宜”。隨后，為了保持企業(yè)間的基本溝通，“關注中國直銷開放小組”作為一個過渡性的組織便在蘇州會議上浮出水面，但也不是真正意義上的直銷協(xié)會。

　　按照國際市場慣例和當時的說法，直銷協(xié)會一般是由直銷公司組成，所以要成立直銷行業(yè)協(xié)會，必須等到直銷市場真正開放以后。現在直銷企業(yè)已有43家企業(yè)之多，達到了民政部《社團管理條例》中的協(xié)會成立的基本要求，這個行業(yè)可以成立直銷行業(yè)組織了。但是如何籌備成立，這又是一個問題?！吧虅詹績炔績荣Y和外資的部門博弈就沒有很好的協(xié)調和統(tǒng)籌，以致出現了利益紛爭、協(xié)會林立的情況?！敝变N行業(yè)某知名評論人士認為。

　　直銷行業(yè)協(xié)會成立后，將開展如下工作：第一，對行業(yè)的發(fā)展進行探討和調研，為政府了解行業(yè)提供第一手資料;第二，研究和探討政策法律法規(guī)，對其完善及修正;第三，成為政府和直銷企業(yè)之間溝通的橋梁;第四，對行業(yè)的健康文化有一些研究和推動;第五，企業(yè)之間進行良性競爭秩序的調整;第六，社會公眾宣傳、公眾形象的建立和整體品牌的打造。

　　這樣的描述更多的出現在相關籌備倡議書的紙面上，可能在春節(jié)過后馬年伊始的北京城，中國外商投資企業(yè)協(xié)會直銷業(yè)委員會的成立給直銷行業(yè)人士帶來了久違的喜悅，但與此同時也給人們帶來了一份特別的感受。從形式上來說，直銷自此有了一個社團組織，各企業(yè)可以有平臺進行溝通有渠道去申訴;但是令人困惑的是，外資企業(yè)和內資企業(yè)不是統(tǒng)一接受管理和服務，“這叫企業(yè)今后如何找娘家可就為難了呢!”

　　內外資博弈在改革中發(fā)展

　　“雖然經過8年時間發(fā)展，但在中國直銷市場上，外商投資企業(yè)依然唱著主角?！边@也是記者從中國外商投資企業(yè)協(xié)會直銷業(yè)委員會成立大會上了解到的數據信息。商務部外資司有關負責人介紹，自《直銷管理條例》實施8年來，我國直銷市場一直在規(guī)范有序健康地穩(wěn)步發(fā)展。2006年、2007年是直銷企業(yè)獲批直銷經營許可證較為集中的兩年，2008年后批準速度放緩。目前全國獲批直銷經營許可證的企業(yè)共43家，其中外資直銷企業(yè)共22家，超過半數。根據商務部直銷行業(yè)管理信息系統(tǒng)的統(tǒng)計，2013年，全國外資直銷企業(yè)銷售額是209億元人民幣，占全國直銷總銷售收入的96%;外資直銷企業(yè)直銷員200萬人，占總數的97%，外資直銷企業(yè)所設分支機構239個，占總數的79%?？傮w來看，外資直銷企業(yè)發(fā)展平穩(wěn)健康。“這或許就是外商直銷協(xié)會現行成立的條件了嗎?”在外商直銷協(xié)會成立新聞出來后一位“望會興嘆”的內資企業(yè)的代表人士當時這樣質疑說。

　　但不管怎么樣，直銷行業(yè)發(fā)展二十余年，行業(yè)人員對行業(yè)協(xié)會的成立有共識，但是一直沒有納入到實際的進程中，此次中國直銷協(xié)會第一次籌備會的召開將此項工作納入進程，是行業(yè)發(fā)展的重要事件。同時，對行業(yè)自律和管理部門的有序對話、強化企業(yè)共同管理、協(xié)助政府管理，可以說是具有重要價值，對行業(yè)是利好的事情。

　　記者了解到，在2月20日的外商直銷協(xié)會成立大會上，發(fā)布了《“做好直銷，杜絕傳銷”倡議書》，號召直銷企業(yè)嚴格執(zhí)行國務院兩個《條例》及相關法律法規(guī)，嚴格遵守《會員商德守則》，積極履行社會責任，回報社會，為中國社會經濟的和諧發(fā)展，共圓“中國夢”發(fā)揮積極作用。這些對中國直銷今后的發(fā)展是正面積極的宣傳和號召，有利于直銷的進一步本土化健康發(fā)展。

　　面對這些事實，行業(yè)專家同時也表示，直銷行業(yè)協(xié)會的成立，許多實際工作是需要企業(yè)的支持和各方的努力。在目前中國進一步簡政放權、深度改革的前提下，協(xié)會的成立將建立直銷行業(yè)的新秩序，推動政府主導、企業(yè)自我管理和自我發(fā)展的新格局。

　　2013年全國兩會后公布的《國務院機構改革和職能轉變方案》，對改革社會組織管理制度提出了核心要求。一言以蔽之就是，加快形成政社分開、權責明確、依法自治的現代社會組織體制。黨的十八屆三中全會又明確指出：“全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。”國家治理體系和治理能力是國家制度和制度執(zhí)行能力的集中體現。

　　隨著本輪大部門制改革的持續(xù)推進，中國社會組織將迎來怎樣的制度變革和發(fā)展機遇?有消息顯示，民政部將于2014年啟動行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤試點，爭取到2015年底前全面實現行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤。民政部民間組織管理局副局長李勇早在2013年7月間接受《瞭望》新聞周刊記者采訪時就談到，現代社會組織體制改革的要旨就是要理順行業(yè)協(xié)會商會與政府部門的關系，讓社會組織回歸社會，保持法律賦予的獨立性。在此基礎上，依法行事，優(yōu)勝劣汰。同時探索“一業(yè)多會”改革的目的，就是要在行業(yè)協(xié)會商會中引入競爭機制，以改變行業(yè)協(xié)會商會行政化傾向，增強其自主性和活力。

　　在萬眾矚目的政府機構改革方案中，專門要求改革社會組織管理制度，這是本輪大部門制改革的一個顯著特點，也是與以往機構改革、職能轉變不同之處。但直銷行業(yè)的協(xié)會組織如何成立，如何更好地為人民服務，這些都還要拭目以待!