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中國消費者報記者：根據(jù)《直銷管理條例》，工商部門承擔著直銷市場監(jiān)管的重任。截至去年年底，我國獲牌照直銷企業(yè)共有30家，其中20家為外資企業(yè)，10家為內資企業(yè)。隆力奇是第24家拿牌的企業(yè)，請問在提高直銷市場監(jiān)管效能方面，工商部門將采取哪些措施？
　　張國華：直銷在我國是新生事物，在90年代從國外進入我國的時候，人們對它并不認識和了解，所以直銷市場一直比較混亂。直到《直銷管理條例》出臺后，我們國家的直銷市場才步入正常發(fā)展軌道。根據(jù)《直銷管理條例》的定義，直銷是指直銷企業(yè)招募直銷員，由直銷員在固定營業(yè)場所之外直接向最終消費者推銷產品的經銷方式。直銷企業(yè)是指依照該條例規(guī)定經批準采取直銷方式銷售產品的企業(yè)。直銷員是指在固定營業(yè)場所之外將產品直接推銷給消費者的人員。
　　工商部門對直銷企業(yè)有以下幾個特殊要求：一是招募人員方面，企業(yè)要嚴格把關，不得招收在校大學生、公職人員、境外人員等。二是企業(yè)培訓方面，要進一步規(guī)范。培訓要客觀真實，告知直銷員從事直銷好處的同時，也要告知風險；告知直銷員要懂得感恩社會和人民，使直銷企業(yè)成為一股積極正面的社會力量。以前的培訓以企業(yè)講為主，現(xiàn)在直銷企業(yè)進行員工培訓時，工商干部要全程參加。三是培訓教材編寫的內容，工商部門要認真把關。培訓教材要有企業(yè)履行社會責任的內容，有直銷員權益保護的內容。四是工商部門的監(jiān)管要前移，要向上游發(fā)展。這是新形勢變化的需要。對直銷企業(yè)搞戰(zhàn)略合作、重組、外包，要嚴格審定，以防魚目混珠。
　　今年，國家工商總局直銷監(jiān)管局將以建立更加規(guī)范、健康、有序的直銷市場秩序為目標，以強化直銷企業(yè)社會責任為抓手，通過規(guī)范直銷企業(yè)經營行為，指導查處直銷企業(yè)違法違規(guī)行為，加大直銷市場監(jiān)管力度，努力提高直銷監(jiān)管工作水平。
　　針對目前直銷市場發(fā)展現(xiàn)狀，直銷監(jiān)管局將以強化直銷企業(yè)社會責任為主題，適時組織召開直銷企業(yè)工作座談會。組織直銷企業(yè)簽署社會責任承諾書，探索直銷企業(yè)社會責任考評機制。指導相關地區(qū)工商機關與直銷企業(yè)簽訂自律公約。對出現(xiàn)問題的企業(yè)進行調查核實并及時教育、告誡，限期整改。指導地方工商機關參與直銷企業(yè)直銷業(yè)務培訓，發(fā)揮引導作用，增強直銷企業(yè)和直銷員的政策法律意識和社會責任意識。繼續(xù)通過召開座談會、日常走訪、約見企業(yè)負責人等方式，加強對直銷企業(yè)的行政指導。適時對部分公眾留言、舉報投訴較多的直銷企業(yè)召開通氣會，通報有關情況，提出整改要求。
　　直銷監(jiān)管局還將繼續(xù)加大對直銷案件查處的指導、規(guī)范力度，適時組織召開部分工商機關查處直銷案件工作研討會，交流辦案經驗，研究提出直銷案件查處工作指導意見。對經常出現(xiàn)問題的直銷企業(yè)給予嚴肅批評和處罰，對輕微違法行為要堅持教育與處罰相結合。
　　對直銷市場準入，直銷監(jiān)管局將進一步完善部門溝通制度和部門合作工作機制，繼續(xù)加強與商務部溝通，防止涉嫌傳銷企業(yè)通過收購直銷企業(yè)股權方式向直銷企業(yè)滲透，強化監(jiān)管關口前移。切實做好直銷審批、擴區(qū)核查工作。直銷監(jiān)管局還會指導各地工商機關完善申直企業(yè)、直銷企業(yè)擴區(qū)情況調查核實回復程序，同時建立案件報送制度和重大情況報告制度，確保信息暢通。
　　打擊傳銷規(guī)范直銷是一項長期而艱巨的工作，也是黨和人民賦予工商部門的神圣職責。雖然任務重，困難多，但全國各級工商行政管理機關仍將以高度的責任感和使命感，努力將打擊傳銷規(guī)范直銷工作做得更好，為黨的十八大召開營造良好的社會環(huán)境。

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