能源改革進入攻堅階段，其關(guān)鍵還是在于政府職能和角色的轉(zhuǎn)變，尤其是要改變“重審批、輕監(jiān)管”這種帶有煽烈計劃經(jīng)濟色彩的工作模式。此外，能源相關(guān)立法的滯后和缺失，導致能源市場運行的無序。權(quán)責不明、交叉管理、管理真空的管理機制，“橡皮圖章”、政出多門、“鐵路警察各管一段”，導致能源項目多頭審批、市場化改革受阻、能源的生產(chǎn)與利用難以實現(xiàn)真正的低碳高效?！耙詡€頭論英雄”的央企考核機制導致能源行業(yè)壟斷加劇、我國缺乏真正具有世界影響力的現(xiàn)代能源集團，已經(jīng)越來越不適應市場經(jīng)濟的發(fā)展要求。　　無數(shù)現(xiàn)實已經(jīng)證明，一時的行政指令性急救無法解決根本問題。眼看著煤電矛盾愈演愈烈，發(fā)電企業(yè)“心灰意冷”，無奈之下“只能找自己不自在”；管理者疲于奔命卻“吃力并不討好”，并沒有贏得掌聲。　　原因何在？　　原因在于改革最核心的問題還是要堅定市場化方向，形成市場為主導的運行機制。30年的改革開放，社會主義市場經(jīng)濟體制在中國取得的巨大成功，證明了當初改革者的大膽實踐是正確的。然而，正如業(yè)界熟稔于心的電力體制改革困局一樣，關(guān)心改革的人士也不禁開始思索：市場經(jīng)濟條件下的政府該如何管芝麻、綠豆該賣幾文錢？宏觀調(diào)控這只手可以伸到哪里為止？或者說這只手可以在多大程度上干預微觀經(jīng)濟？　　直到今天，再來談電力體制改革的方向和目標意義不大，因為方向和目標早在十年前就已確定。關(guān)鍵在于決策者是否具備沖破藩籬、大膽改革的決心。　　因此，能源領(lǐng)域的改革從某種程度上說是一場自救之旅，考驗的是政府的膽識和勇氣。“自助者天助之”，只要我們重拾信念、痛下決心，如同當初決策者的推陳出新、大膽實踐一樣，碰到問題敢于改革，我們必定能夠為中國經(jīng)濟乃至國家和民族贏得一個更加光明的前途。

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